侯兆晓：数十亿身家的左安一合法权益为何屡遭侵害？

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为什么王安忆的命运如此糟糕？办理天元向太大厦房地产许可证手续合法吗？为什么他的财产权一再被侵犯？

从拥有数十亿资产的商业精英到被判无期徒刑，从平反冤屈到恢复失去的权益，当他花了十年时间重新站起来的时候，又一次陷入了破产危机，因为北京奥林匹克商务区天元向太双塔的房产证的相关手续被无辜搁置。左岸英的职业生涯可谓跌宕起伏，历尽艰辛。

为什么王安忆的命运如此糟糕？办理天元向太大厦房地产许可证手续合法吗？为什么他的财产权一再被侵犯？对此，记者再次进行了深入调查。

那些踏上海洋的拓荒者被判没有时间审理虚假案件

左岸英是中国改革开放的第一位实践者。1980年，他被辽宁大学录取。1981年，他在学习期间开始做生意。1982年，他成为大学生中第一个万元家庭。1989年，他放弃了中国银行信贷科长的铁饭碗(601988，诊断部)，去澳大利亚学习；1992年，他回到中国开始创业。1995年，左安义天元公司发展成为资产5000万元的集团公司。

2002年，应该是天元公司腾飞的一年。经过多年的努力，北京天元公司开发的天元广场和泰国国际大厦项目已经进入实质性启动阶段。但突如其来的委屈彻底改变了王安忆的人生道路。

2002年9月30日，左安义被不公正地监禁，随后因一桩无原告无受害人的诈骗案被判处无期徒刑。

媒体曝光“造假案”后，左岸英的不公正遭遇引起了社会的广泛关注。2007年9月5日，黑龙江省高级人民法院宣判左安义无罪，并获得哈尔滨市法院和检察院的共同赔偿。

申冤之后权利的艰难恢复

在左安义的冤案中，他位于北京中轴线与北二环交叉口的天元广场项目被收回，土地使用权被北京市国土资源局收回。他在北京中央商务区的泰国国际大厦去世，他的公司近40亿元的资产彻底流失。左岸英遭受了破产的悲剧。

2007年8月30日(左安义无罪开释前六天)，北京市国土资源局发布京国土[2007]622号文件，根据该文件，天元广场是可以申请协议恢复开发建设的项目之一，这让重获自由的左安看到了希望。

2007年11月，左安义向有关部门申请恢复因申诉而失去的北京天元广场项目的开发建设权，得到了当时北京市及国土资源局领导的迅速支持。

2008年1月，北京市国土资源局领导与左安义会谈，传达了市政府关于恢复天元广场项目开发建设的决定，该项目已被市国土资源局确认为可回收项目。

然而，2008年3月，新任北京市国土资源局局长魏立即叫停了天元广场项目的恢复，并提出了一系列不恢复项目权益的理由。

这些理由有法律依据吗？著名行政法专家应松年、马怀德、蒋明安等人提出了专家论证意见。

专家认为，北京是否有义务恢复左安义失去的天元广场原有权益:根据国家宪法，因司法误判而遭受损害的人有权要求国家赔偿；根据《国家赔偿法》，国家赔偿有三种方式:支付现金、返还财产和恢复原有权益。对于左安义在天元广场项目中因不公正而失去的权益，国家应恢复其原有权益。

关于天元广场项目土地使用权的收回:在左安案中，北京市国土资源局于2005年4月收回了天元广场项目的土地使用权。根据《民法通则》第一百零七条和《合同法》第一百一十七条:“因不可抗力不能履行合同的，免除当事人的责任。”左安义当时未能完成天元广场项目的开发建设，并不是因为缺乏开发条件，而是本案中的不可抗力造成的。因此，北京市政府应依法恢复天元公司原开发建设天元广场项目的权益。

天元广场项目用地已变为绿地，不具备开发条件。1999年，北京市政府将利用三分之一的建设用地带动三分之二的天元广场项目绿地纳入北京市监管规定，并报市人大批准。在北京市政府批准天元广场项目取代天元向太项目之前，天元广场用地仍执行本控制性详细规划。

虽然天元广场的权益恢复是合法的，但魏主任仍不同意权益恢复。

魏程琳为什么不同意恢复左安义因冤案而丧失的权益？左安义告诉记者:“早在1998年我在北京开发天元广场和泰国际大厦的时候，时任北京市规划局副局长魏告诉我，天元广场的地理位置非常特殊，很多人都想做这个项目，做这个项目会有很多挑战。魏建议我放弃开发天元广场项目，但是我没有听他的建议。从那以后，我确实经历了挑战和困难。”

“从1998年到2000年，天元广场项目共上报了十多家国内外设计公司的设计方案，有些方案得到了专家和领导的好评，但都被魏否决了。”

“更令人难以置信的是，我在北京中央商务区核心区开发的泰国国际大厦项目的规划条件在完全符合法律的情况下被莫名其妙地降低了。99米的规划高度减少到60米，规划面积减少三分之一。为了恢复泰国项目原来的规划条件，我向北京领导和有关部门抱怨了两年半，最后才恢复了原来的规划条件。”

“从1998年到2002年，由于魏的阻拦，天元广场和泰国国际大厦的开发进程被推迟，成为一个‘只开花不结果’的项目。”左安说。

左安义的艰难夺权引起了社会各界的广泛关注。多名NPC代表和CPPCC委员联名上告左安义，法律专家联名上书左安义反映情况，并接受有关领导指示。国家信访局向北京市主要领导发函，人民日报等多家媒体对此予以关注。

这时，魏向左安义提出了恢复工程权益的请求:你的冤案是由哈尔滨司法机关造成的，为了恢复因冤案而失去的权益，哈尔滨或黑龙江法院必须出具司法意见书。

为此，经过十几个月的艰辛，左安义多次到黑龙江省高级法院上访、诉苦。2010年7月，黑龙江省高级法院向北京市国土资源局出具司法意见书，建议恢复左安义因不公正而失去的天元广场项目的原有权益。

之后，北京市政府召集公安、监察、法律、土地、规划、发展和改革等部门领导多次开会研究，决定恢复左安义在天元广场项目中失去的权益，并以同样的协议取代天元向太项目。

在北京市政府批准恢复因申诉而失去的权益的申请后，天元公司按照政府文件的要求，以协议转让的方式支付了11.93亿元的土地出让金，并获得了项目开发建设的全部政府批文和许可证。2016年10月10日，天元向太大厦完成开发建设。如今，天元向太大厦矗立在北京奥林匹克商务区，成为北京中轴线上的标志性建筑之一。

左安义认为，笼罩了他十多年的阴霾已经散去，他的生活从此可以平静而安全，但他没有想到苦难会再次降临。

房地产许可程序被无辜搁置，然后陷入破产危机

2017年3月，天元公司在申请天元向太大厦房地产许可证前，申请了最后一道手续“协议转让合同变更-实测面积变更”。天元向太大厦实测面积仅超出规划条件0.46%，在法律法规允许的3%范围内，完全合法合规。然而，时任北京市国土资源委员会主任的魏从未签署过变更合同。

随后，北京市国土资源委员会经理表示，天元向太项目的收购过程中存在无法律依据、无行政文件的违法审批行为，并要求天元公司在按照约定的出让方式支付土地价款11.93亿元、合法取得土地证书的基础上，通过招标、拍卖、挂牌等方式支付土地出让金，否则不予办理房地产许可证。

由于房地产许可程序的无辜搁置，天元公司的业务完全瘫痪。无奈之下，左安义不得不向有关领导和部门求助。

天堂有爱！2017年12月，左安义来信反映情况，受到国家信访局的重视，转交给北京市国土资源委员会处理，让左安义像瞎子一样重见天日！

但是，虽然北京市国土资源局在给国家信访局的回复中明确表示可以办理房产证的相关手续，但当天元公司再次办理相关手续时，却被告知仍无法办理。

2018年6月，左安来信反映情况，受到重视，并移送北京市国土资源委员会处理。

但是，一方面，土地委员会的“批复意见”称，申请材料齐全，符合规定要求，表明北京市土地委员会应按照规定办理相关手续；但与此同时，他矛盾地表示:“手续还不具备资格。”如果我们说“条件尚未具备”，那就意味着条件尚未具备。然而，国土资源委员会不能给出法律依据并加以解释。

左安义含着泪看着天空，哽咽着说:“我是一个很幸运的人。”当我多次遭受苦难时，党和政府给了我一次又一次的关怀；我也是一个非常不幸的人。党和政府对我的关怀被一只任性的手一再掩盖。”

无路可走时，左安想到了法律。他相信神圣的法律会为他伸张正义，他相信法院将是捍卫社会公平和正义的神圣殿堂。

2018年7月，天元公司就北京市土地委员会的违法行政行为向北京市西城区法院提起行政诉讼。起诉前，有人提醒左安义，你上法庭是没用的。果然，在西城法院提起诉讼近五个月后，它以“天元向太公司与北京市国土资源委员会之间的纠纷尚未解决”为由驳回了诉讼。

令人费解的是，无论是北京市土地委员会给法院的答复还是西城法院的裁决，双方都没有争议。

著名行政法专家、北京大学法学院副院长王西欣教授认为，纠纷的存在是双方当事人向法院提起诉讼并由法院裁决的原因。法院的职能是处理这些争端，并根据事实和法律作出决定。西城法院未查明甚至未审理天元公司与北京市土地规划委员会的纠纷就驳回了诉讼，这不仅使天元公司失去了申辩的机会，也剥夺了民营企业的诉讼和救济权利(左安义已向北京市第二中级人民法院提起上诉)。

近两年来，天元向太大厦房产证的相关手续被搁置，天元公司遭受了巨大的财产损失:仅52亿元的银行贷款利息就白白支付了9亿多元；由于工商登记被冻结，新租户无法入住，造成了巨大的租金损失。天元公司已无力偿还到期银行贷款，贷款银行已准备查封拍卖天元向太大厦。天元公司陷入了无辜的破产危机。

左安义的财产权应该受到保护

天元向太房地产牌照被无辜搁置引发的左安义破产危机，引起了社会各界的广泛关注:17个省级企业商会会长联合呼吁，全国人大代表和法律专家为他申诉。《中国企业报》、《民主与法制》、《展望中国》、Guangming.com和Zhengyi.com相继对此进行了报道和评论。

中国政法大学副校长、中国行政法研究会会长马怀德等七位著名法律专家就天元向太大厦是否应当依法办理房地产许可手续进行了讨论论证。专家一致认为，天元向太项目是对北京市政府在左安冤案期间依法丧失的天元广场权益的恢复。天元向太大厦的开发建设合法合规，申请房地产许可证的相关手续和材料齐全，符合法定形式，不存在违法情况和原因；左安义受冤屈时，没有招标、拍卖、挂牌政策，北京市政府以协议方式批准天元公司建设项目的政府文件仍然合法有效。因此，北京市国土资源局应根据相关法律的规定，尽快为天元公司办理房地产许可证的相关手续。

全国政协委员、中国律师协会副会长朱指出，如果在恢复工程权益的过程中，左安义有违法行为，就应该让公众、检察机关和法律介入调查。但是，自天元公司的房产证被吊销两年以来，没有纪委或公安检查人员向左安义质疑过天元向太项目的合法性；项目恢复过程中如有违规，北京市土地规划委员会应出具文件说明天元公司支付土地出让金的法律依据，但北京市土地规划委员会从未出具任何行政文件。

“左安义既没有犯法，也没有违反规定。由于个别行政官员的任性，一个好的私营企业可以被带到破产的边缘。在Xi总书记多次要求支持发展民营经济、保护民营企业家合法财产权益的情况下，在中共中央“三令五申”依法治国、依法行政的背景下，左安义仍在经历“灯下黑暗”，让人无法理解。”朱对说道。

在联名信中，17个省级企业商会会长呼吁:“左安无期徒刑冤案已获清理，权益得到恢复，这是中国法治进步的典型案例。”企业家希望尽快解决左安义因产权证书被搁置而面临的破产危机，避免反映社会公平正义的典型案例演变成败坏党和政府声誉的事件。"

显然，解决社会广泛关注的侵犯民营企业产权的典型案件，对于贯彻落实“支持民营经济发展，保护民营企业产权权益”的讲话精神，对于民营企业家安心经商、谋发展，具有十分重要的现实意义。