盘和林：新任世界银行行长或将奉行“美国优先”理念

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马尔帕斯上台后，外界开始猜测这是否是特朗普政府进行政治斗争、压制其他经济体发展、保持美国主导地位的一种手段。

作者:潘鹤林，著名青年经济学家、著名金融评论员

当地时间4月5日，世界银行董事会选举产生了新行长。现年63岁的美国财政部副部长戴维·马尔帕斯(David Malpas)成功当选，并将于4月7日正式就职，接替突然宣布辞职的韩裔美国人金勇。

2019年1月7日，时任世界银行行长的金庸突然宣布辞职。世界银行历史上第一位没有政治或经济背景的行长选择在他第二个任期的大部分时间仍在的节点辞职，这一点出乎许多人的意料。然而，这也证实了金庸无法掩饰他对世界银行的失望。毕竟，自特朗普上任以来，这位前世界银行行长的职业生涯一直举步维艰。

作为积极推动消除极端贫困、促进低收入国家经济增长的世界银行前行长，在特朗普上台倡导“美国优先”原则之前，金庸不是很合群。特别是在向发展中国家提供贷款的问题上，特朗普政府多次提出要提高包括中国在内的发展中国家的借款利率，这显然与金庸的想法相反。然而，作为世界银行的最大投资者，美国拥有世界银行约16%的投票权。重要的是要知道，世界银行的任何重要决议都必须获得85%以上的票数，这意味着美国是唯一拥有一票否决权的国家。从这个角度来看，金庸的突然辞职也是有迹可循的。

新任世行行长马尔帕斯显然更符合特朗普政府的“胃口”。作为特朗普早期的重要助手，特朗普的“忠实粉丝”现在是他最知名的标签之一。因此，早在2019年2月6日，当特朗普提名马尔帕斯为世界银行新行长时，反对的声音就无止境。

然而，最终结果仍未能打破世界银行行长一直是美国人的传统，马尔帕斯的任命也让外界开始猜测，这是否也是特朗普政府进行政治斗争、压制其他经济体发展、保持美国主导地位的一种手段。当然，这种猜测只是一个家庭的陈述。也许不同的立场会让让·马斯特·帕斯做出与他之前的言论不一致的事情，但无论如何，马尔帕斯的上任给经济一体化和多边主义的未来带来了未知的阴影。

事实上，世界银行和国际货币基金组织一样，是在布林顿森林体系下成立的两个主要国际组织，也是布林顿森林体系解体40多年留下的为数不多的“遗产”之一。世界银行被保留的原因是因为它对世界经济发展的杰出贡献。

根据国际复兴开发银行的协议条款，世界银行的宗旨是“向成员国提供贷款和投资，促进国际贸易的均衡发展。”随着世界各国经济的发展，全球经济一体化已经成为大势所趋，世界银行应该发挥越来越重要的作用。但事实并非如此。

如今，当新兴经济体蓬勃发展时，世界银行并没有发挥为它们提供发展贷款的作用。根据世界银行2018年的年度报告，去年仅向发展中国家支付了457亿美元，与彭博社引述的新兴市场1万亿至1.5万亿美元的差距相比，仅相差9牛一毫厘。

漫长的贷款周期和高利率是新兴市场逐渐放弃世界银行的原因之一。当AIIB等全球金融机构逐渐发展壮大时，世界银行不再是新兴市场的唯一选择。自2013年成立以来，AIIB已为600多个项目提供了超过1900亿美元的融资。与世界银行相比，AIIB对发展中国家更加友好和包容。因此，更多的经济体选择用脚投票，不再依赖脚

可以预见，如果世界银行在马尔帕斯执政后仍奉行其以往的理念，反对多边主义，仍然利用世界银行作为美国加强霸权的工具，那么世界银行将会逐渐衰落。事实上，外界一直关心的不是世界银行能否打破美国的行长传统，而只是希望世界银行能够记住其成立时的“初衷”，即它是一个促进世界经济发展的组织，肩负着促进国际贸易平衡发展的重要任务，而不是美国进行政治斗争的工具。

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