专家学者：维护发展中成员地位 才能实现真正贸易公平

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最近，世界贸易组织发展中成员的地位引起了各行各业的注意。在这方面，联合国贸易和发展会议(贸发会议)最近发布的研究报告以及记者采访的专家学者都认为，目前对世贸组织发展中成员地位的分类是合理的。一个国家是否是发展中成员应由世贸组织成员协商决定，特别是发展中国家的意见。作为世界上最大的发展中国家，中国为维护多边贸易体制做出了重要贡献。

“特殊和差别待遇”是世贸组织核心价值观和基本原则的重要体现

贸发会议题为“从发展到分类:世界发生了多大变化”的报告指出，尽管一些发展中国家在过去25年里发展迅速，但它们与发达国家之间的差距仍然很大。一个国家是否是发展中成员应该尊重发展中国家的意见，应该由发展中国家根据自己的发展情况来判断。

报告作者之一、贸发会议全球化和发展战略司司长理查德·科祖尔-赖特(Richard Kozul-Wright)指出，世贸组织不是一个“富国俱乐部”，其“特殊和差别待遇”原则体现了包容性，是世贸组织核心价值观和基本原则的重要体现。这一原则承认，发展中国家在执行贸易规则时比发达国家面临更多的挑战，这是由于它们自身的经济能力和管理能力等诸多限制，因此允许发展中国家在执行规则时享有灵活性，从而鼓励更多的发展中国家参与多边贸易体系。

报告回顾了世贸组织中出现“特殊和差别待遇”原则的历史渊源。早在世贸组织的前身关贸总协定的第一轮谈判中，国际社会就认识到发展中国家正面临不公平待遇。与发展中国家利益最相关的服装、纺织品和农业被排除在谈判之外。1957年，关贸总协定成立了一个经济学家专家组，研究为什么二战后诞生的国际贸易体系未能刺激不发达国家的贸易增长，最终发现症结在于“发达国家长期存在的高关税等贸易壁垒”。联合国设立贸发会议的目的之一是为发展中国家提供一个讨论相关问题的平台。

报告指出，为了更好地将发展中国家融入世界经济，国际贸易体系引入了一系列补偿机制，如发展援助、多边贷款安排、关税削减等。帮助发展中国家加快发展。世贸组织的“特殊和差别待遇”原则是这一补偿机制的体现，是对不平等贸易制度的纠正。根据该报告，这一原则对世界经济的可持续发展至关重要，只要发展中国家和发达国家之间仍存在巨大差距，就不应取消。

根据研究发展问题的国际非营利智库第三世界网络发表的声明，“特殊和差别待遇”是联合国可持续发展框架的核心原则。发展定位是维护世界多边贸易体系的基石。

发展中国家与发达国家之间仍然存在发展差距，世贸组织对发展中国家的分类是合理的

报告强调，发展包括经济、社会和环境发展。因此，仅仅从贸易的角度来衡量发展或定位一个国家的发展阶段既不现实也不可能。数据显示，在过去25年里，尽管许多国家经济快速增长，但发展中国家和发达国家之间的发展差距仍然存在。此外，由于发达经济体对国际发展合作的承诺减弱，南北差距没有缩小，而是在基础设施、就业和数字化领域进一步扩大。

鉴于一些国家认为发展中国家的贫困人口已经大大减少，因此可以取消“特殊和差别待遇”，报告认为，就购买力平价而言，世界银行给出了国际贫困线的三个基准，即每人每天1.9美元、3.2美元和5.5美元，其中1.9美元是绝对贫困线。如果按照绝对贫困线计算，世界上的贫困人口数量确实大大减少了，但是如果按照5.5美元的标准计算，世界上的贫困人口数量并没有显著减少。报告特别指出，中国在减贫方面取得了显著成就，为全球减贫事业做出了巨大贡献。如果不包括中国，全球贫困人口不但没有减少，反而在增加。

报告称，自2008年国际金融危机以来，一些发达经济体开始忽视各国的经济发展，试图取消国际社会为解决国际贸易中南北失衡而制定的各种补偿措施。印度孟买观察基金会前主席库尔卡尼(Kulkarni)表示，事实表明，发展中国家的上升通道没有改善，发达国家正在减少发展中国家赶上发达国家的机会。

Kozul-Wright说，世贸组织目前对发展中国家的分类是合理的。他认为，不同的国家在发展过程中面临不同的问题，每个国家都更了解自己的发展水平。

国际欧洲研究中心欧中项目主任乔治·佐格·普鲁斯说，世贸组织谈判机制的传统是尊重多方意见。在世贸组织改革问题上，我们也应该听取大多数成员的意见，而不是让个别国家说了算。"只有保持发展中成员的地位，我们才能实现真正的贸易公平."

动摇中国作为发展中成员的地位将削弱基于多边主义的世界贸易体系

中国是世界第二大经济体，世界第一大出口国和第二大进口国。作为世界上最大的发展中国家，中国坚持发展中国家的立场，不回避其应有的国际责任，主张发展中国家的基本权利，维护国际公平正义。

根据该报告，中国的人类发展指数在世界上排名第86位，略高于世界平均水平，但仍低于1990年经合组织的水平；从2000年到2016年，中美之间的绝对值差距从43，000美元增加到46，000美元；中国农业占国内生产总值的7%，仍高于大多数中等收入国家。尽管中国已成为数字领域的新兴力量，但在2017年信通技术发展指数中，中国仍排在第80位。

库尔卡尼认为，中国作为最大的发展中国家，在许多领域都取得了令人瞩目的成就，但中国还不是一个发达国家。中国作为发展中国家的属性是毋庸置疑的。印度亚洲社会政策研究所副所长温特说，中国根据自身的经济能力承担了比其他发展中国家更多的国际义务，为推动多边贸易体制做出了重要贡献。动摇中国作为发展中成员的地位将削弱基于多边主义的世界贸易体系。

巴西里约天主教大学教授保罗·罗伯特(Paul Robel)指出，中国是一个贸易大国，但人均国内生产总值不足1万美元，仍面临着应对城乡和地区发展不平衡的挑战，在就业和数字化领域与发达国家仍有一定差距。佐格·普鲁斯说，改革开放以来，中国已使7亿多贫困人口脱贫，书写了人类历史上反贫困的光辉篇章。然而，确保到2020年，农村贫困人口脱贫和整个地区贫困问题得到解决，仍然是一项艰巨的任务。尊重中国的属性和发展中国家的定位是尊重客观现实的体现。

科祖尔-赖特指出，总体而言，包括贸易在内的多边体系正面临比以往更大的挑战。随意重新定义“发展中国家”地位的企图将进一步削弱人们对多边体系的信心。他强调，世贸组织有必要为处于不同发展阶段的国家提供灵活的政策，以促进各方面的经济、社会、环境和就业发展。