盘和林：建立先行示范区 中国未来 深圳先行

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作者:潘鹤林，著名青年经济学家、著名金融评论员

8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义创业示范区的意见》全文发布。《意见》指出，当前，中国特色社会主义进入了一个新时代，支持深圳在新时代高举改革开放旗帜，建设中国特色社会主义。先行示范区有利于在更高起点、更高水平、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局；有利于更好地实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”发展的新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国的新路子，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

从《意见》的诸多优点中，我们可以发现，深圳这次接受的新使命是在中国特色社会主义的大框架下进行的。同时，许多优势也向我们展示了试点示范区和特区的区别。

作为改革开放的特区，深圳已经从一个小渔村一跃成为一线城市。但当时，深圳有特区政策奖金，其次，这是一张白纸。当时的探索是在一个非常宽泛的概念下进行的，具有更自由的发展空空间和方向。深圳肩上的责任更重要。第一次演示是第一次和演示的结合。深圳肩负着探索中国未来发展方向的历史重任。

40年来，深圳经济发展取得了举世瞩目的成就，年均增长率超过20%。2018年，深圳的国内生产总值超过2.4万亿元，仅次于北京和上海，位居第三。人均国内生产总值达到18.96万元，分别比北京、上海和广州高35.2%、40.44%和21.92%。在科技创新方面，深圳作为创新型城市，2018年第三产业产值占gdp的58.8%，全社会R&D投资占gdp的4.2%，位居全国前列。在城市统计中，讨论深圳为什么被选为第一个示范区是没有意义的。深圳没有选择深圳作为政策，而是吸引了政策。

在我看来，试点示范区实际上要完成两个任务，一是发展深圳市，二是形成深圳模式。前者是不言而喻的，而《意见》的发表无疑对深圳大有裨益。此外，近年来，深圳作为创新型城市(300778，诊断单元)而存在，无论是大湾区的建设还是首个示范区的提出，高品质发展高地的战略定位都是围绕创新发展。

具体而言，在企业层面,《意见》指出了未来许多热门行业，5g、人工智能、网络空科技已经成为重点支持领域，这对于华为、腾讯、大江等深圳许多高科技企业来说将会更加迅速。同时，支持深圳大力发展战略性新兴产业，打造未来高端通信设备等领域的制造创新中心，打造数字经济创新发展先导区，创新科技管理机制，在市场准入、监管、金融等方面提供更加灵活的支持，进一步提升深圳对高科技企业的吸引力，帮助培育其国际竞争力。

同时，在人才方面，《意见》提到，大学要充分落实办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。这是深圳发展的机遇。此外，由于深圳没有985、211或“双一流”大学，深圳的教育建设可能成为中国教育资源再分配的机会，并大大缓解教育资源的两极分化。

然而，笔者认为，在目前或短期内，深圳建设更是重中之重。与中国相比，深圳已经是一个顶级一线城市，选择深圳作为标杆远不如内地城市有效，但深圳建设的目的是为了给国际市场树立标杆。放眼世界，深圳并不那么明亮。深圳的第一个理念是真正打造内地发达城市，具备国际横向比较能力。

虽然经济发展的示范作用不明显，但深圳模式对国家发展仍具有重要意义。复制深圳模式的困难在于深圳的速度，而深圳40年改革开放的积累是内地城市所没有的，即深圳的速度不适合内地。然而，在“五位一体”的总体规划下，虽然内地无法复制其经济辉煌，但深圳发展在政治、文化、社会和生态方面的借鉴作用必将得到充分传播。《意见》率先营造公平正义的民主法制环境，率先塑造社会主义文化繁荣的现代城市文明，率先形成共建、治理、共享的民生发展格局，率先创造人与自然和谐相处的美好中国模式。

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