匡贤明：改革完善基础性制度有利于释放消费潜力

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自2014年以来，消费对经济增长的贡献率连续五年超过投资，成为经济增长的第一推动力。更重要的是，中国消费由物质消费向服务消费升级已经成为一种趋势。中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长邝贤明认为，空在进一步改革和完善有利于释放消费潜力的体制和机制，特别是一些基础体制改革方面，仍有相当大的空间。

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作为一个拥有近14亿人口的发展中国家，中国巨大的市场潜力不仅是保持经济稳定增长的重要保证，也是推动全球经济增长的重要动力。2018年，中国最终消费支出对国内生产总值的贡献率为76.2%，比2013年提高11.8个百分点。自2014年以来，消费对经济增长的贡献率连续五年超过投资，成为经济增长的第一推动力。更重要的是，中国消费由物质消费向服务消费升级已经成为一种趋势。2018年，服务消费占中国人均消费支出的44.2%，比2017年高出1.6个百分点，对中国经济结构的优化升级产生了重要影响。

面对内外部环境的变化，无论是应对短期增长压力，还是促进中长期高质量增长，都必须把释放城乡居民消费潜力作为一项重大举措。不久前，有关部门发布了20条促进消费的意见，涉及放宽汽车限购和激活夜间经济。

从发展趋势来看，中国的释放消费仍有相当大的空。2018年，中国的消费率为54.31%。根据过去几年中国消费的增长和升级，估计中国的消费率将增长10到15个百分点空；就消费结构而言，中国的服务消费比重也提高了10到15个百分点空.届时，中国的消费率将达到65%左右，服务消费比重将达到60%左右，基本形成消费社会，这将为中国的高质量发展奠定重要基础。

释放消费潜力、推进消费型社会建设、调整和完善相关政策非常重要，同时，改变一些长期以投资为主导的体制机制也非常重要。过去几年，这方面的一些改革措施取得了很大进展，但空仍有相当大的空间进一步改革和完善有利于释放消费潜力的体制和机制，特别是一些基本的体制改革。

首先，释放农村消费潜力需要农村基础制度改革。充分利用电子商务等新的经济和商业形式可以发挥一定的作用，这一特点近年来也出现了。在此基础上，更有必要在农村土地制度的基本制度改革上取得重大突破；要加快城乡资源的双向流动，使农村大量的睡眠资源得到振兴，从而提高农民的消费能力。

第二，释放消费需求，必须在市场开放上有大的突破。中国消费潜力的释放正面临供需结构失衡的挑战。为了满足有效需求和增加有效供给，需要在市场开放方面取得重大突破。这不仅包括对社会资本的开放，也包括对外资的开放。除有效监管外，还应扩大市场开放，吸引企业家在价格引导下增加投资，提高效率，提高标准，以满足潜在的消费需求。在打破垄断、推进市场开放基本制度改革方面仍有许多工作要做。

第三，加快完善社会保障体系，促进社会建设。当前，城乡居民十分关注社会保障问题，尤其是社会保障制度的公平性和可持续性。通过制度创新，妥善处理重大社会保障问题有利于稳定社会预期，从而为释放消费潜力提供重要的制度环境。其中包括尽快实现国家基本养老保险总体规划，合理调整社会保障相关参数，完善国有资本补充社会保障的稳定制度安排。

(资料来源:经济日报)