扶贫小额信贷“零”逾期率是如何达到的？——国家扶贫攻坚试点县石门县开展

本篇文章1798字，读完约4分钟

近日，中国人民银行湖南省石门县支行收到湖南省扶贫办最新一期扶贫小额信贷风险防控报告。根据通知，石门县扶贫贷款逾期率为零。到目前为止，自去年8月湖南省扶贫办实施扶贫小额信贷风险通报并建立访谈机制以来，石门县扶贫贷款逾期率一直保持“零”的记录。

石门县是中国武陵山区区域开发扶贫试点县，也是湖南省扶贫重点县。四年来，中国人民银行石门支行积极组织金融扶贫，共发放扶贫小额信贷2.88亿元，不仅有力支持了贫困户发展生产、脱贫致富，也确保了信贷资金的安全。一年多来，该县扶贫贷款逾期率一直保持“零”的记录。事实上，有经验可循，它也给我们有益的启示。

首先，它得益于深入的政策宣传和教育。扶贫小额贷款是国家为支持贫困家庭发展生产和生产性服务而量身定制的一种贷款，不提供抵押担保和财政折扣。由于它的某些政策，根据过去的经验和教训，如果宣传不好，很容易使贫困户误解他们不需要偿还国家扶持资金。扶贫小额贷款开始时，石门县金融扶贫分指挥部通过会议、发放材料、给贫困户写信等方式，对贫困户进行了广泛而深入的宣传。，让贫困家庭充分理解和掌握扶贫小额贷款必须还本的政策要求。贫困家庭知道这项政策，他们也是合理的。该县新浦镇岳家坪村的一户贫困户程元山，在扶贫小额贷款的支持下，发展了水产养殖，不仅按期还本，还偿还了拖欠七年的旧债。他说:“国家政策太好了，我不想要贷款利息。我不能没有良心。”

第二，它得益于强有力的组织和协调机制。石门县是一个山区县，面积3987平方公里，线长面广。扶贫小额贷款涉及千家万户，金额达数亿元。为确保扶贫小额信贷的有效发放和资金安全，中国人民银行石门支行要求县政府成立扶贫小额信贷风险防控领导小组，组长由县长担任，副组长由三名副组长担任，成员由中国人民银行石门支行、县扶贫办等单位组成。 成立由中国人民银行石门支行牵头的风险防控处置工作组，负责风险防控和化解。 三年来，领导小组共处理了向家畜牧公司、汉唐养殖公司等21个重大风险防范问题。中国人民银行石门支行作为领导小组办公室，脚踏实地履行职责，每月至少组织相关成员单位召开一次联系会议，对扶贫小额信贷风险防控进行研究部署，并适时发布简报。

第三，它得益于严格的检查和控制。石门县的贫困户全部由村级组织上报和确定。由于考试不严等各种因素，一些贫困家庭不合格。但是，这些不符合扶贫标准的“贫困户”享受扶贫小额贷款，这势必给真正的贫困户带来不利影响。2017年6月，石门县金融扶贫分指挥部自始至终参与了已建卡贫困户的清理工作，共退休非贫困户529户。为确保离退休贷款对象思想稳定和贷款及时偿还，中国人民银行石门支行组织县扶贫办和农村商业银行多方调查，并向县政府提出建议:农户贷款离退休贷款和新农业经营主体带动的离退休贷款按合同贴现至到期日，199万元的额外贴现资金由县财政安排。该方案经县政府常务会议讨论通过，县财政安排资金到位，确保了退休家庭贷款本金的偿还，避免了这部分信贷资金可能存在的风险。对于申请风险补偿的逾期贷款，金融总部将从金融机构、财政局、扶贫办和农村商业银行抽调人员组成工作小组，到乡镇和农户家中当面了解情况，宣讲政策，并进一步催收。自2019年7月以来，工作组走访了8个乡镇，筹集了50万元贷款。还款确有困难的，应按程序给予补偿。

第四，得益于风险预警机制的建立。提前2个月对可能逾期的贷款进行预警，根据具体情况，贷款分为甲、乙、丙三类:有能力、有意愿还款且能在3个月内还款的为甲类；乙类贷款逾期3个月后可以偿还；没有还款能力或还款意愿的被归为丙类，将预警情况发送给两个微信群:“石门县扶贫工作组”和“石门县扶贫指挥部工作组”，同时金融扶贫分指挥部将预警信发送给乡镇政府和农村商业银行。重点防范项目贷款涉及的四大经济组织，落实防范责任人，并随时对这四大经济组织进行风险防范监管。

第五，由于严格的监督和评估。金融总部以政府名义下发了《石门县扶贫小额信贷风险防控计划》和《关于进一步加强扶贫小额信贷风险防控的通知》，明确了工作目标和考核办法，每月向乡镇通报扶贫小额信贷到期贷款进展情况，并根据风险防控情况约谈了乡镇长和贷款银行行长。扶贫小额信贷风险防控工作考核得分在年度扶贫目标管理考核体系中提高至10分，并实施奖惩。

再往前走一步。石门县各方决心继承扶贫经验，巩固扶贫小额贷款风险防控成效，确保石门县众多贫困户走上脱贫致富之路。