谭浩俊：为何做工程 都让承包方垫资 且越垫数量越大？

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作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

支持这项业务真的不是一件好事。许多债务链也与项目预付款密切相关。相当多的债务纠纷也与预付款有关。日常生活中的许多经济案件，包括腐败案件，也与预付款密切相关。

严格来说，预付款始于政府项目。也就是说，当政府建设某个项目时，由于没有资金或资金严重短缺，建设单位会提前付款。而建设单位为了得到这个项目，也只能提前。起初是10%，20%。慢慢地，随着政府手中的钱越来越紧，越来越多的项目在建，合格的施工单位也越来越多，施工单位预付款的比例也越来越高。此外，为了防止一个建筑单位未能中标，政府还将该项目分成几个子项目进行招标。随着竞争的加剧，预付款的比例越来越大。目前，一半以上的预付费用无处不在，有的甚至高于此。

鉴于政府项目已采用预付款方式，其他市场参与者也开始效仿，并已采用预付款方式。最终，预付款的范围将越来越广，预付款的规模也将越来越大，预付款的所有资金风险都将转嫁给建设单位。

显然，预付款的问题和风险是相当大的。预付款不仅会增加建设单位的负担，还会导致建设单位偷工减料，无利可图，导致豆腐脑工程频发，腐败问题严重。值得特别关注的是，预付款给施工队及其施工人员造成的损失是非法的、严重的。归根结底，建筑工人尤其是农民工的兄弟，他们工作最辛苦，吃得最多，但最终却拿不到工资。所以拿不到工资，因为承包人拿不到工程款。然而，建设单位没有支付项目付款，因为他们最初做的是空手套白狼，他们根本没有能力建造这些项目或建造如此大规模的项目。最终，建设单位只能提前付款，而自己承诺的项目资金因资金短缺而无法落实到位。

显然，这是一个非常惯用和不规范的现象，需要全面纠正。

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