宋清辉：中小企业走出困境的突破点在哪里

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近年来，全国各地都加大了对中小企业的扶持政策，其中创新融资渠道、提高中小企业专业化能力成为新一轮政策的重点。例如，广东省最近发布了新修订的《广东省促进中小企业发展条例》，突出并强化了“融资促进”和“权益保护”的内容。湖南省近日提出，对国家级专业创新型“小巨人”企业一次性奖励不超过50万元。山西显然将充分利用“互联网加”的方法来提升中小企业的专业能力和水平。我认为中小企业是国民经济的生力军，促进中小企业发展是稳定增长、就业乃至社会发展的关键。在当前的经济和政策环境下，中小企业的发展面临着困难和机遇，中小企业迫切需要找到未来发展的突破口。

根据国家统计局的数据，2019年9月，中国制造业采购经理人指数(pmi)为49.8%，比上个月上升0.3个百分点。从企业规模来看，大型企业的采购经理人指数为50.8%，比上个月高0.4个百分点。；中小企业的pmi分别为48.6%和48.8%，分别上升了0.4和0.2个百分点，仍然低于繁荣和衰退的界限，表明中小企业的发展遇到了一些困难。

目前，随着外部环境的不确定性不断增加，中小企业的发展困境似乎越来越大，但与此同时，它们也面临着难得的历史机遇，尤其是区块链的技术浪潮、人工智能和大数据，将许多中小企业推到了发展的窗口。总的来说，中小企业发展的机遇大于挑战。一批具有相当核心竞争力的中小企业活跃在国际市场上，没有受到外贸环境变化的影响。

对于中国的一些中小企业来说，只有走自主创新之路，着眼于未来尖端技术的研发和大规模生产，才能增强自己在国际市场上的话语权，才能在激烈的国际竞争中从容应对。我建议中国的中小企业今后应该朝两个方向努力:一方面，通过自主创新和多元化发展寻求新的机遇；另一方面，他们应该深入培育“一带一路”市场，保持自己的国际核心竞争力。

在当前形势下，中小企业的融资困难已经引起了社会各界的关注。为了促进中小企业融资，中央和地方政府都制定了配套政策，但是从市场反馈来看，中小企业的融资渠道还不够畅通。由于相应的配套措施不完善，中小企业融资的配套政策在实施过程中仍面临一系列困难。我认为最大的问题是，中小企业的信贷数据缺乏程度较高，这实际上使银行控制风险变得困难和昂贵，从而导致银行对中小企业贷款的谨慎和积极性降低。此外，银行等金融机构的业务效率不够高，这也是制约中小企业融资的关键因素之一。目前，我国不少中小企业急需流动性贷款，急需融资解渴。

建议今后尽快开放政府各部门企业政务数据，借助区块链等新兴技术记录和传递中小企业信用，解决中小企业信用问题，使普惠金融成为可能。同时，银行和其他金融机构应进一步加快审批和贷款，以更好地满足中小企业的流动性贷款需求。此外，我还观察到，一些地方政府正在积极引导中小企业走“专业化、创新化”的发展道路，全力支持本地中小企业。例如，最近修订的《广东省促进中小企业发展条例》提出，县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励中小企业在技术、产品、质量、管理模式和经营模式等方面进行创新，引导中小企业向专业化、精细化、专业化和新颖性方向发展。

我认为，推动中小制造企业向“专业化、新颖化”转型升级的关键不仅仅是对“专业化、新颖化”的中小制造企业给予“真金白银”的支持，还应设立一定规模的“专业化、新颖化”发展基金，重点支持“专业化、新颖化”的中小制造企业。与此同时，我们将努力为中小制造企业开辟更多融资渠道，支持部分优质中小制造企业在境内外资本市场上市，利用资本力量推动其向“专业化、新颖化”方向转型升级。对政府而言，除了给予“真金白银”的支持和提供高质量的服务外，还要努力控制其“看不见的手”，让市场在资源配置中发挥决定性作用。

同时，中小制造企业要牢牢把握第四次产业革命和新一轮科技浪潮，进一步增强自主创新能力。为什么一些中国高科技产品能够在国际市场上一枝独秀？原因可能是企业拥有核心技术，自主开发的产品达到或超过了进口产品的性能，形成了完整的自主品牌体系。相反，以来料加工、装配和零部件制造为主的国内低附加值中小企业处于全球价值链的低端，在不断变化的外贸环境下不可避免地面临更大的挑战。