人民日报：深入推进全面依法治国

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正是通过正确处理全面深化改革与全面依法治国的关系，我们才能确保社会在深刻变革中既充满活力又井然有序

推进中国特色社会主义制度更加成熟和定型，必须更好地推进全面法治，进一步完善治理体系，增强治理能力

在今天的中国，法治贯穿于治理的各个方面。为完善社区矫正，建议“依法开展社区矫正工作，尊重和保障人权”；针对青少年犯罪，建议“实行分级预防，细化教育矫治措施”；基于档案工作逐步向数字化管理转变的趋势，明确了电子档案的法律效力...在最近召开的第十四届全国人民代表大会常务委员会会议上，一系列特定领域的立法成为焦点。立法的精细和精确是中国法治建设进程的生动写照。

从某种意义上说，推进国家治理体系和治理能力的现代化也是一个制度文明不断发展的过程。这种僵化的制度要想顺利运行，就必须得到法治的保障。从监督法的制定到疫苗管理的专门立法，从民法典草案的审议到环境保护法和大气污染防治法的修订，法制体系和制度体系越来越完善；从强调“法治是治国的根本之道”，到要求领导干部“提高运用法治思维和法治能力”，再到宣称“改革开放越深入，法治就越受重视”，法治思维和法治理念日益深入人心。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面法治纳入“四个全面”战略布局，以法治为手段，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。我们坚持法治，坚持法治国家、法治政府和法治社会的融合，在解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安方面发挥着重要作用。

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保证，是实现国家治理体制和治理能力现代化的必然要求。在深化全面法治的过程中，我们“把权力放入制度的牢笼”，我们绝不允许以言代法、以权压法、以利谋私、以法压法；强调“依法执政是最可靠、最稳定的执政方式”，坚决杜绝“头决策、胸表态、屁股走人”；要求“努力使人民在每一个司法案件中感到公平和公正”，促进司法公信力的大幅度提高。这些深刻的变化凝聚了全社会的法治信念，奠定了国家制度文明的基石。

推进国家治理体系和治理能力的现代化，我们面临的一个重要问题是如何处理改革与法治的关系。改革应着眼于消除体制和机制的缺陷，而法治则更注重维护法律权威和经济社会秩序的稳定。如何平衡？在这方面，习近平总书记强调，“改革和法治就像一只鸟的两翼和一辆车的两轮。”“所有重大改革都必须以法律为基础”。正因为我们必须以法律为基础，我们坚持在法治的轨道上协调社会力量、平衡社会利益、规范社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾。面对改革已经进入深水区、社会利益更加多元化的形势，我们可以通过“脱逃”来化解矛盾和纠纷，获得公信力。可以说，正确处理全面深化改革与全面依法治国的关系，就能确保社会在深刻变革中既有活力又有秩序。

法律是治国的关键，法治是国家治理制度和能力的重要支撑。以即将实施的《外商投资法》为例，该法确立的一些新的外商投资管理制度已经初步建立，并在实践中取得了丰硕的成果，而其他一些制度则提供了开创性的规定。及时总结实践中的良好经验和做法，成熟的经验和做法可以升级为制度并转化为法律；如果实际条件不成熟，需要先试用的，应当按照法定程序进行授权；不符合改革要求的法律法规应当及时修改和废止。法治与治理的相互促进贯穿于新中国70年，特别是改革开放40年的全过程。该系统是全面和稳定的，是根本性的和长期的。在推进中国特色社会主义制度更加成熟和定型的今天，我们必须更好地全面推进法治，进一步完善治理体系，增强治理能力。

"法律的终结就是规则的终结."。在中国这样的发展中大国，中国共产党领导的全面法治是中国历史上国家治理的深刻变革，是中华民族伟大复兴的坚实保障。如果我们继续全面推进法治，就能够在法治的轨道上实现国家治理体系和治理能力的现代化，确保党和国家事业的蓬勃发展和长期稳定。