挖掘人性向善的力量 期待更多的“吹哨人”

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核心观点:经济日报-中国经济网评论员黄子方先生认为，随着举报制度的完善和推广，更多的部门将积极支持和配合，这将有助于挖掘人性向善的力量，培养公民意识，迫使企业加强自律，为推动形成有效、广泛参与的社会共治格局奠定坚实基础。

最近，一部名为《惠斯勒》的电影将“惠斯勒”这个词带入了公众视野。最后，这部电影展示了一些国外的“告密者”故事。也许有些人看到后会问问题。我们的“告密者”在哪里？

事实上，在这部电影上映之前，“告密者”这个词就已经开始流行了。今年9月，国务院发布了《关于加强和规范事后监督的指导意见》。提到应建立“举报人”和内部举报人制度，对举报严重违法违规行为和重大风险的有功人员应给予奖励和严格保护。近日，国家市场监管总局网络监管司负责人就《市场监管投诉举报暂行办法》答记者问，允许公众匿名举报违法行为；实行举报奖励制度，鼓励经营者内部人员依法举报。

“举报者”一词起源于英国，警察在发现犯罪时会吹口哨以引起同事和公众的注意。经过发展演变，是指对内部人员违法行为的揭露。那一年，美国电信巨头世界通信公司(WorldCom)因举报人的报告而爆发虚假会计丑闻，最终破产。

俗话说，交错就像一座山，你知道你知道什么。随着经济的发展，行业越来越多，分工越来越细，专业化越来越强，所以外部监管越来越不充分。作为内部人，无论是良心发现还是希望得到回报，即使是受到竞争对手的鼓励，其报告行为都能客观地降低监督成本，增强监督治理效果。更重要的是，与公众监督和举报奖励相比，“举报人”制度往往可以在“质量”层面上解决监督问题，弥补“从0到1”的监督效果。

根据交际中的“沉默螺旋”理论，当一个群体中的声音很强时，持相反观点的个体会因为害怕被孤立而不敢说出来，逐渐形成越来越多的人沉默的螺旋。在日常生活中，一些“潜规则”的根源在于“清晰规则”的地位缺失和功能弱化。在市场监管领域，风险的积累和违规行为的恶化部分是由于“沉默螺旋”的存在。人们常常因为害怕被孤立而不敢站起来。从社会的角度来看，“吹哨子”是行业对诚信回报的呼唤。

应当指出，实现举报制度社会价值的关键在于两个方面:奖励和保护。“惠斯勒”制度具有公共福利的目的，但它也承认个人利益的追求。为此，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》提出实行举报奖励制度。当然，在目前的环境下，实名举报的风险不小，而大众的鼓励和奖励也让公众望而却步。因此，无论是“记者不能提供自己的姓名、地址和联系方式”还是“市场监管部门应对记者的信息保密”，正是为了最大限度地保障和尊重公众的监督权，允许公众匿名举报，加强对记者的保护。

现在我们谈论的是社会共同治理。我国市场主体数以亿计，单靠监管部门的力量难以形成全面有效的监管网络。因此，有必要鼓励更多的举报人站出来为消费者着想。更值得注意的是，随着举报制度的完善和普及，更多的部门将积极支持和配合，这将有助于挖掘人性向善的力量，培养公民意识，迫使企业加强自律，为推动形成有效的、广泛参与的社会共治格局奠定坚实基础。我相信我们的“惠斯勒”不仅仅出现在电影中。(经济日报-中国经济网评论员紫芳先生)

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