人民网评：以法治为健康“开处方”

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近日，北京民航总医院一名医生因家庭成员恶性伤害死亡，引起广泛关注。“暴力医疗伤害不是医疗纠纷，而是刑事犯罪”，这已成为全社会的共识。新通过的《基本医疗卫生保健和健康促进法》规定，“不得侵犯医疗卫生人员的人身安全和人格尊严”，对“威胁、危害医疗卫生人员人身安全和侵犯医疗卫生人员人格尊严”的行为依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。以法律的形式保护医生的安全就是保护诊室的安宁和病人的健康。

12月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议投票通过了《基本医疗保健和健康促进法》，该法将于2020年6月1日实施。该法分为10章110条，涵盖基本医疗卫生服务、医疗卫生机构和人员、药品供应保障、健康促进、资金保障等方面。作为中国卫生领域的第一部基础性、综合性法律，该法的及时颁布，有利于巩固医疗改革成果，发展医疗卫生事业，提高公民终身健康水平，对促进健康中国的建设具有重要意义。

当人们要求某事时，法律应该。这个立法项目已经连续三年列入全国人大常委会的立法计划。在改进的过程中，草案充分吸收了基层的实践经验，回应了人们关心的医疗卫生领域的一系列热点问题。除了“医疗纠纷”之外，医疗费用昂贵、医疗困难、乱收费和治疗不规范等问题都反映在这部法律中。从急救中心不以不付费为由拒绝为危重病人提供急救服务，到非法收集和出售公民个人健康信息，到依法惩处，从公共场所按规定应配备必要的急救设备，到残疾人预防残疾和康复及其保障体系的完善，法律充分回应了民生关切，明确应对了实践中的诸多困难。

这部法律不仅是我国医疗改革经验的制度性总结，也为医疗改革工作的深入推进提供了法律依据。一方面，《基本医疗卫生促进法》吸收了三明医改建立高效有力的医改领导体制和组织推进机制等改革成果，将有价值的地方改革整体推进；另一方面，要吸取实践经验，针对乡村医生队伍不稳定、待遇低的情况，完善多渠道补贴机制，为进一步深化医疗改革提供起点和动力。

该法强调了“保护基层、加强基层和促进健康”的概念。横向而言，中国出台了10多部专门法律，如《传染病防治法》、《执业医师法》和《中医药法》,但缺乏规定基本医疗卫生制度的基本法,《基本医疗卫生促进法》填补了这一空空白。从纵向来看，医疗保健必须兼顾效率和公平，加强基层单位和帮助穷人是法律起草者的重点。该法明确规定，国家在医疗资源配置中要以基层为重点，通过分级诊疗制度和家庭医生合同制服务，促进医疗卫生服务下沉，全面加强基层医疗卫生人员建设，关注稀有病人、残疾人和半残疾人老年人等弱势群体。正是通过精心的顶层设计，所有人都能支撑起一把健康的“保护伞”，没有人能比它更弱。

健康不仅取决于医疗服务的“小药方”，还取决于社会联系的“大药方”。《基本医疗保健和健康促进法》无疑从法律的角度清晰地描绘了中国的医疗保健制度，并指出相关各方需要付诸实施的各个方面。让健康融入所有政策，让健康渗透到每个人的心中。我们期望近14亿人拥有更健康的身体，支持一个强大健康的中国。