人民网评：民法典是国家治理现代化的重要保证

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在刚刚结束的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上，由《中华人民共和国民法典》(草案)各部分的草案和2017年制定的《民法通则》首次亮相。草案由七个部分组成，包括一般规则、财产权、合同、人格权、婚姻和家庭、继承、侵权责任和附则。毫无疑问，这是法治和国家治理现代化进程中的一件大事。

法治是治国的基本方式，是国家治理制度和能力的重要支撑。为了实现国家治理的现代化，依法治理是一个不可或缺的重要方面，也是将中国的制度优势转化为国家治理效率的意义所在。其中，被称为“社会生活百科全书”的民法典发挥了重要作用。这一作用的意义不仅在于《民法典》构建了内容集中、体系明确、价值统一的统一法典，还在于《民法典》符合推进社会主义中国国家治理体系和治理能力现代化的时代命题。

一方面，民法典在国家治理体系中发挥着重要作用。国家治理制度的现代化离不开法制、法制和法制的现代化。作为保护个人权益的最重要的法律之一，《民法典》涉及社会个体的方方面面。它以保护人为核心，以权利为本位，系统全面地规定了自然人、法人和非法人组织在民事活动中享有的各种人身权利和财产权利。

民法是所有法律之母。孟德斯鸠在《论法的精神》中说，“在民法母亲的眼里，每个人就是整个国家”，可见其重要性。新中国成立以来，我国民事立法不断进步，但民法体系仍需完善。与单行法不同，《民法典》对民事关系进行了全面规范，具有系统性、层次性和科学性。它体现了民法的价值、理念和原则，是民事司法的基本依据和行为准则。从这个意义上说，《民法典》的制定、颁布和实施是中国法治完善的重要标志，也是中国国家治理体系的制度布局。

另一方面，民法典与国家治理能力密切相关。依法治国、依宪治国是提高国家执政能力的重要途径。民法是宪法精神的体现，而系统的民法典则消除了单独的民事立法之间的遗漏、重复和冲突，充分保护了人们在社会中生存和发展的公民权利，保证了民事司法的统一、公平、效率和权威，自然赋予国家治理能力以民事领域制度化、规范化和程序化的要求。

从社会角度看，《民法典》全面、准确、系统地确认和保护公民权利，为规范公民权利与义务的关系提供了基本准则，这自然会提高社会全体成员的权利观念、法治意识和道德共识，也将大大降低国家治理的成本，实现国家治理的强制性约束与自律相结合的目标，提高国家治理的效率。此外，《民法典》的实施是以立法的形式提高依法治国能力的时代需要，可以为全面推进法治注入强大的动力，为法治与德治的互补、互促、互补明确科学的定位。

世界民事立法的历史表明，《民法典》是人民权利的宣言，是法治发展的里程碑。法国、德国等具有世界影响的民法典是在民族复兴、社会转型和国家崛起的关键时期制定的。目前，中国正处于“两百年”的历史十字路口。当务之急是让法治发挥其巩固基础、稳定预期和长期受益的治理作用。民法典正是时候。

"法律的终结就是规则的终结."。法治是推进国家治理现代化最重要的逻辑起点之一。制定民法典是十八届四中全会提出的一项重要立法任务。站在新的历史起点上，《民法典》包含了保护公民权利、强化法律义务、稳定社会秩序等多重价值。它是以良法促进善治的重要起点，自然也是国家治理现代化的重要保障。