宋清辉：中央经济工作会议释放三大积极信号

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2017年12月18日至22日，中国共产党第十九次全国代表大会后的第一次中央经济工作会议在北京召开。这次中央经济工作会议是十八大以来经济工作的总结，也为2018年中国经济发展定下了基调。这次召开的中央经济工作会议提出，要坚持正确的工作战略和方法，稳中求进，保持战略实力，强化底线思维，循序渐进。在我看来，“稳定”主要是指经济运行基本稳定，“先进”主要是指预防和化解重大风险、准确脱贫和防治污染三大硬仗是否有力。

在这种背景下，特别是在中国经济下行压力巨大的情况下，保证中国经济的顺利发展显得尤为重要。为此，中央经济工作会议提出要调整和优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持。减少一般支出，加强地方政府债务管理。

目前，土地财政已经成为地方政府收入的主要来源，同时也带来了高房价的负面影响，挤压了实体经济的发展，扭曲了结构。如何在房价回归正常的基础上，摆脱对土地财政的依赖，合理控制地方债务？中央经济工作会议提到削减一般开支，这可能意味着需要减税。与此同时，中央经济工作会议还强调，要控制货币供应的主阀，保持货币信贷和社会融资规模的合理增长。

这种说法否定了西方经济学中的“量化宽松”。过去，我们发现经济不是“精神的”，往往依靠传统的手段，即“给钱”，来使经济增长。然而，这些做法在当前的经济社会中不起作用，并产生了严重的资产泡沫。例如，当年“4万亿”政策留下的后遗症，如产能过剩和房地产“绑架”当地经济，仍在修订过程中。

值得注意的是，这次中央经济工作会议明确提出“防范和化解重大风险”、“重点防范和控制金融风险”、“促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系良性循环”、“坚决打击非法金融活动”。

以上述“坚决打击非法金融活动”为例。比如，被称为“审批皇帝”、长期主管审批委员会的原中国证监会副主席姚刚，在被免职前就已经接受了调查。前者仅一笔交易就非法获利300万元，而后者获利约700万元。姚刚在2015年也下跌了，这对资本市场来说是最令人震惊的消息。在中国证监会任职期间，姚刚控制了a股市场的ipo审查权长达13年。在他的任期内，中国资本市场的首次公开发行(ipo)制度形成，创业板推出。然而，姚刚的失败和资本市场的质疑大多集中在ipo或再融资腐败上。

此外，中央经济工作会议还强调要“准确脱贫”。事实上，在发展中国特色经济的过程中，党和政府始终坚持“以人为本”的原则，不是以gdp来说英雄，而是以民生来说英雄。这无疑充分体现了党和政府的“民情”，即在全面改善经济的基础上，进一步加大了“精确扶贫”的力度。

据统计，1980年，中国人均收入为300美元，2000年为3000美元。到2017年，预计将达到人均1万美元的目标。这些沉重数字的背后是党和政府的辛勤工作，以及在经济发展的基础上进行的医疗、教育和卫生改革，这些改革已经取得了成果。

与此同时，近年来，中国通过建设“一带一路”和“AIIB”，向世界输出了中国的模式和理念。在外交上，它也显示了中国的自信。这些积极因素共同为中国经济改革提供了一个相对稳定的内外部环境。

综上所述，作为中国共产党第十九次全国代表大会后召开的第一次中央经济工作会议，2017年底的经济大会议意义非凡。一是这次中央经济工作会议进一步明确了中国企业发展的指导思想、方向和路径，有利于企业健康发展；第二，这次中央经济工作会议把中国经济带入了一个新时代，高质量发展是关键，极大地增强了市场信心；第三，这次中央经济工作会议为2018年的经济工作指明了方向，同时对于我们统一思想，促进我国经济的高质量发展也具有重要意义。