靠法治激发和保护企业家精神

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，应该鼓励和保护创业精神，鼓励更多的社会主体参与创新和创业。随着中国经济发展进入新时代，推动高质量发展需要进一步激发各市场主体的活力。为了给企业家创造一个健康成长的环境，促进杰出的企业家精神，需要更严格的产权保护司法政策和更严格的产权法律适用条例

日前，最高人民法院发布《关于充分发挥审判职能作用，为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》，要求各级人民法院依法平等保护企业家合法权益；最高人民检察院发布《关于充分发挥职能，营造法律环境保护企业家合法权益，支持企业家创新创业的通知》，要求各级检察机关为企业家健康成长和职业发展营造宽松的法律环境。

“两高”先后出台了支持企业家创新创业的重大文件，发出了加强企业家个人财富保障的强烈法治呼声，这将进一步增强和激励企业家的创新创业信心。

企业家是经济活动的主体。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现。弘扬新时期优秀的创业精神，必须弘扬企业家的爱国主义精神、奉献精神、守法精神、艰苦奋斗精神、创新精神、发展精神、重质量、追求卓越精神、履行职责、勇于服务社会精神。2017年9月，中共中央、国务院发布了《关于为企业家创造健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的意见》，这是中央首次发布以企业家精神为核心的文件。

有恒心的人有恒心。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，应该鼓励和保护创业精神，鼓励更多的社会主体参与创新和创业。随着中国经济发展进入新时代，推动高质量发展需要进一步激发各市场主体的活力。为企业家健康成长和发扬优秀创业精神创造环境，需要更严格的产权保护司法政策和适用的产权相关法律法规。

首先，要依法保护企业家的财产权、创新权、自主经营权等权益。市场活力来自人，尤其是企业家。在过去的30年里，中国一直在促进产权保护。但是，利用公共权力侵犯私有财产权，非法查封、扣押和冻结私有企业财产的现象时有发生，并且利用犯罪手段干预经济纠纷在一定程度上存在；知识产权保护薄弱，侵权事件频发。这使得许多企业家如履薄冰，胆战心惊，导致经营不畅、投资不畅、创业不专心的局面。为此，2016年11月，中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。作为完善产权保护制度的纲领性文件，这是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣言和庄严承诺。

第二，我们应该利用法治的力量，培育一个促进企业家公平竞争和诚信经营的市场环境。一个开放、公平、公正的市场环境是企业家创业和创新的气候和土壤，也是促进创业和发挥企业家作用的重要保障。2017年8月，最高法发布了《关于为改善经营环境提供司法保障的若干意见》。现实中，由于政府规划的调整和政策的变化，一些地方政府要么食言，要么毁约，或者双方签订的民商事合同无法履行。国有土地使用权的出让金、投资款和租金冲击了水漂，甚至存在强制征用企业财产的现象。一个地方的商业环境直接影响到当地的经济发展、财政收入和社会就业。这些都要求司法机关正确认定政府与企业签订的合同的效力，依法应当支持的当事人的合理要求应当严格依法支持。

第三，坚持纠错，依法认定和纠正产权纠纷，妥善处理历史遗留的产权案件。正义是法治的生命线。中央经济工作会议指出，“要支持民营企业发展，落实产权保护政策，依法认定和纠正社会反映强烈的产权纠纷。”这一重要信号具有高度针对性。无论是冤案、假案还是错案，对公众法治信仰的损害都是巨大的，对创业的打击也是沉重的。一些涉及财产权的刑事案件可能因其复杂的社会背景而对当事人不公平，执法司法行为不规范、不合法。只有依法启动再审程序，向当事人陈述，才能体现公平正义。(本文来源:经济日报作者:李万祥)