发展绿色金融 助推经济优化升级

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中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“加快建立绿色生产和消费的法律体系和政策导向，建立和完善绿色低碳循环发展的经济体系。”为实现这一目标，充分发挥绿色金融的作用是恰当的含义。发展绿色金融已成为新时期推进绿色发展的重要举措，也是帮助经济优化升级的重要切入点。

发展迅速，形势良好

近年来，中国高度重视发展绿色金融，迎来了前所未有的发展机遇。绿色信贷、绿色债券和碳金融产品等绿色金融产品以及绿色金融国际合作在数量和质量上都有了很大提高。

绿色信贷方面，截至2017年6月底，中国21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达到8.2万亿元，占全部贷款的9.0%以上，业务范围涵盖绿色交通、工业节能、节水环保、资源循环利用、建筑节能、绿色建筑等行业。在绿色债券方面，中国的绿色债券市场于2015年12月正式启动。虽然起步较晚，但发展势头不可阻挡。2017年，中国在国内外共发行绿色债券2512.14亿元，占全球发行规模的32.16%，中国已成为全球最大的绿色债券市场。

与此同时，绿色金融推动绿色经济发展的良好趋势已经显现。一方面，绿色财政资金支持节能环保等绿色产业发展，环境效益显著。截至2017年6月，根据中国21家主要银行业金融机构绿色信贷余额支持资金比例，预计每年可节约标准煤2.2亿吨，减少二氧化碳当量4.9亿吨。另一方面，绿色金融也成为金融业新的利润增长点，不仅从风险和回报的角度提高了行业的资本配置效率，而且有助于降低系统性金融风险。以绿色信贷为例，其资本成本不高，违约率低，生息资产平均收益率不低于平均水平，已成为银行的优质资产。

优化资源配置的有效性正在显现

金融是现代经济和资源配置的核心。目前，绿色金融在优化绿色产业资源配置方面的有效性正在显现。

绿色金融积极推动绿色产业发展。通过绿色信贷、绿色股指、绿色保险等金融工具，引导社会资金进入重视环境保护的企业、可再生能源或新能源企业、绿色节能企业等经济单元，在考虑环境成本的前提下促进社会资金的优化配置。同时，绿色金融的金融引导也将有效推动高污染、高能耗传统产业的绿色转型和绿色技术创新，加快淘汰落后产能，加大推动清洁技术升级的力度。目前，我国许多金融机构都开展了绿色金融业务，为绿色产业提供金融支持。以中国工商银行为例。截至2017年12月底，我行绿色贷款余额超过1.1亿元，共承销17种绿色债券，融资1166亿元。

绿色金融有效地引导了绿色消费。绿色金融除了从供给角度促进绿色产业的技术创新和升级外，还可以从需求角度引导消费者进行绿色消费，促进绿色经济的发展。具体来说，绿色金融可以为个人消费者提供绿色消费贷款、绿色抵押贷款、低碳信用卡等产品，通过对个人消费品信贷采取差异化政策，引导消费者购买绿色产业产品。日益增长的绿色消费将迫使生产企业朝着低碳经济、循环经济和生态经济的方向发展，从而获得更好的经济效益。

更好的发展需要更多的保护

需要注意的是，中国的绿色金融还处于发展的初级阶段，需要多方面的努力来保证其更好的发展。

一方面，要提高金融机构的专业能力，加大绿色金融的创新力度。我国绿色金融起步较晚，金融机构相关业务知识和经验不足，难以有效开展节能等指标的测算；绿色金融人才短缺，无法有效评估绿色项目和环境风险，限制了绿色金融创新，难以及时为绿色经济提供有效的融资对冲工具。因此，金融机构应大力培养和引进复合型绿色金融人才，积极借鉴国际同行的业务经验，更好地开展绿色金融业务，加大绿色金融工具创新力度，更好地为绿色技术创新和绿色经济发展服务。

另一方面，要优化绿色金融的顶层设计，完善绿色金融领域的法律法规。我国绿色金融刚刚起步，相应的法律法规也不完善，主要是因为立法层次不高，制度不完善，定义不清，对各级政府之间、政府与市场之间在发展绿色金融意愿上的偏差和偏差缺乏权威性的指导，一些原则性的规定缺乏具体的标准，难以在实践中贯彻实施。因此，有必要构建和完善绿色金融法律体系，明确各方的权利和责任，保护绿色金融市场投资者的利益，为绿色金融的发展提供强有力的制度保障和法律支持。

(作者:华东政法大学商学院压力杨熠)