央视：扎实发展实体经济 筑牢现代化经济体系根基

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几天前，中共中央政治局进行了第三次关于建立现代经济制度的集体研究。习近平总书记在主持研究时强调，国家要强大，经济体系要强大；我们要大力发展实体经济，用现代经济制度打牢基础。构建现代经济体系，必须把经济发展的重心放在实体经济上，促进实体经济的结构优化和稳定发展。

实体经济是现代经济体系的“基础”和“基石”，大力发展实体经济极其重要。经济制度的现代化就是实体经济的现代化。目前，一些发达国家的金融业过度扩张，空经济严重集权，结构扭曲，失业率高，社会矛盾突出，导致政治动荡，影响了经济的长期发展。因此，我们必须从理论和实践的结合中学习，只有更加关注实体经济，才能更好地适应经济发展的趋势，赢得国际竞争的主动权。发展实体经济，必须做到以下三个方面:

第一，大力发展制造业，特别是先进制造业。从全球来看，无论是防范金融风险、避免“脱离实际”、创造财富和就业、改善民生，都必须加快制造业强国建设，发展先进制造业。根据产业演进规律，只有以制造业为主体的实体经济发展良好，以金融为代表的虚拟经济才能持续发展。

要发展先进的制造业，就必须加快去产能的进程。“三高两低”(高污染、高能耗、高排放、低效率、低产出)将从产能中剔除，严重过剩、缺乏竞争力的低层次产业将不再参与，从而推动实体经济转型升级。目前，中国产能下降的影响是明显的。2017年，中国的钢铁、煤炭和燃煤发电行业都提前超额完成了目标。“十三五”前两年，全国煤炭和钢铁产能分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，预计2018年或提前完成产能削减任务。

二是大力提升创新能力。创新是引领发展的第一推动力，是构建现代经济体系的战略支撑。事实上，中国的短板是创新能力。五年来，随着中国创新驱动发展战略的大力实施，创新型国家建设取得丰硕成果，天宫、小龙、田燕、吴空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，充分展示了中国创新能力的提升。然而，中国的科技创新能力仍然与其经济实力不相称，不适应经济建设的主战场和人民改善生活的需要。

有鉴于此，中国必须牢固树立创新发展理念，深入实施科教兴国、人才强国、创新促发展战略，努力实现到2035年成为世界领先创新型国家的目标。为此，要加强国家创新体系建设，加强基础研究、应用基础研究和战略科技力量，实现重大突破和突破性创新；要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化；倡导创新文化(300336，诊断单位)，支持大众创业和创新，加强知识产权保护；要实施更加积极、开放、有效的人才政策，培养和造就一大批国际级人才和高水平创新团队。

第三，大力推进国际经济合作。发展实体经济，应加强国际经济合作，充分利用“两个市场、两种资源”，相互借鉴，提高现代经济体系的国际竞争力。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持建设开放；支持多边贸易体制，推进自由贸易区建设。目前，中国正在“一带一路”框架下推进国际交流与合作，积极参与国际竞争，不断改善营商环境，加快制度创新，推动全面开放新格局形成，发展更高水平的开放型经济，推动世界经济再平衡。

在推进国际经济合作方面，中国今后应做好以下四个方面的工作:一是以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成海陆联动、东西互助的开放格局；第二，扩大对外贸易，培育新的对外贸易形式和模式，优化进出口结构；三是全面实施“入境前国民待遇+负面清单”管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业开放，优化区域开放布局；第四，创新对外投资方式，促进产能国际合作，形成全球贸易、投资、生产和服务网络。

可以看出，发展实体经济已经成为建立现代经济体系的关键。习近平总书记强调，实体经济是一个国家经济的基础，是创造财富的根本源泉，是一个国家繁荣的重要支柱。当前，中国经济发展进入新常态。只有着力强化实体经济，不断强化实体经济，才能实现经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，更好地应对各种风险和挑战。

(作者张懋镕是中国当代国际关系研究所研究员)