新表述：快看，政府工作报告里有这些“首次提出”

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新华社图片，北京，2018年3月5日第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京开幕。摄影兰

新华网北京3月5日电(何帆，，叶小舫)5日上午9时，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理作了政府工作报告。这些首次出现在政府工作报告中的新表述必须引起重视。

新表达1:高质量发展

报告:“按照高质量发展的要求，推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，坚持以供方结构改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”；

“上述主要预期目标考虑到全面建设小康社会的需要，符合中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的现实”；

“国有企业要通过改革创新走在高质量发展的前列”；

“进一步扩大开放的范围和水平，完善开放的结构布局和体制机制，以高开放水平促进高质量发展”...

国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，高质量的发展在于经济活力、创新和竞争力，供给侧结构改革是根本途径。他认为，当前向高质量发展过渡有许多有利的基本条件。例如，近五年来，最终消费的增加和服务业比重的增加，极大地增强了经济运行的稳定性，中等收入群体规模的扩大提供了强大的市场驱动力，供给侧结构改革有效地强化了市场功能。技术创新和技术扩散为高质量发展提供了技术支持，全球价值链的变化为高质量发展提供了机会。

“在今年的这个时候，经济发生了一个非常重要的变化，即发展阶段正从高速增长转向高质量发展。”国家发展和改革委员会学术委员会秘书长、中国经济研究与交流中心首席研究员张延生在接受新华社采访时表示，“如何将经济转变为高质量的发展，是2018年要完成的一项重要任务，包括各方面的评估标准。”建立激励标准、计量标准等制度。”

新表达2:现代经济体系

报告指出:“要着力解决发展不平衡不足的问题，着力构建现代经济体系，坚持质量第一，效率优先，促进经济结构优化升级。我们必须尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长，提高质量和效率。”

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员杨瑞龙表示，要建立现代经济体系，必须正确处理政府和市场的关系。原则是发挥市场经济在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。

“建立现代经济制度，必须超越过去40年来的一些结构改革和调整的思想，就是说，不要谈市场和经济。”中国人民大学副校长、国家发展与战略研究所所长刘元春表示，市场经济体制的建设不仅仅在于培育市场主体本身。近年来，政府的信贷扩张是一个大问题，因此对政府权力进行约束和重新定位至关重要。

新声明3:三大战役(重大风险的防范和化解、精准扶贫、污染防治)

报告:“抓好全面建设小康社会的三大战役。要分别提出工作思路和具体措施，落实时间表、路线图和重点，确保潜在风险得到有效控制，确保扶贫任务全面完成，确保生态环境质量全面改善。”

“优化财政支出结构，提高财政支出的公开性和包容性，加大对“三大战役”的支持力度，进一步向创新驱动、“三农”和民生倾斜”；

“坚决打好三大战役，必须集中力量完成年度攻关任务，明确各方责任，加强政策保障，把各项工作做好。”

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，2018年，中国将面临三场硬仗，风险防控将是第一场。目前，中国有大量的金融资产以高流动性存款和现金的形式存在。在未来10年或20年，跨境资金流动需要加强。

全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，防范金融风险的第一步是继续深化实体经济的供给面结构改革，继续清理“僵尸企业”，清除过剩产能。

新表述4:“三大变化”(质量变化、效率变化和动力变化)

报告指出:“坚持以供给面结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力推进改革开放，创新完善宏观调控，推进质量转变、效率转变、动力转变。”

王一鸣指出，第十九次全国代表大会报告强调，中国“正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期”，即必须克服转变方式、优化结构、增强势头三大障碍。“大规模、高强度输入要素的条件正在发生明显变化。未来如何提高要素生产率，是我们克服转变增长动力障碍的重要条件。”

新表达5:农村振兴战略

报告:“大力实施农村振兴战略。科学规划，完善城乡一体化发展的体制和机制，在依靠改革中创新和拓展农村发展的新动力；

“我们必须坚持走中国特色社会主义新农村建设道路，加快推进农业和农村现代化。”

中央农村工作领导小组办公室主任韩军认为，实施农村振兴战略是中国共产党第十九次全国代表大会作出的重大决策部署，是全面建设小康社会和全面建设社会主义现代化国家取得决定性胜利的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代，做好“三农”工作的新旗帜和新起点。

他说，农村振兴的基础是农村经济发展，包括农村文化、治理、民生和生态。按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、小康生活的总体要求，统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党建工作，注重协同性、关联性和整体性，促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展。(2018-03-05 19:01:22来源:新华网)

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