莫开伟：银保监会正式挂牌开启金融监管新时代

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最近，中国保监会正式挂牌，意味着金融监管格局进入“一委一党两会”时代，标志着中国特色金融监管体系的雏形和格局基本形成，混业监管的步伐已经开始。

这种金融监管体制不同于成熟市场经济国家的“双峰金融监管模式”和“统一金融监管模式”。这是中国多年积极探索和艰苦实践的结果。“世界上没有最好的金融监管模式，只有最适合自身监管的金融模式”，只有正确的金融监管模式才能满足我国金融业监管的需要。显然，当前金融监管体系的顶层制度设计无疑是整顿金融业混乱最有效的方式，具有保证严格金融监管连续性和连续性的功能。

众所周知，银行业作为现代金融的核心，近年来由于监管体制的缺陷或监管不力，形成了大量的监管套利空，尤其是“铁路警察，各管理部门”的分业监管模式，引发了大量的金融市场混乱。比如，影子银行在行业、理财、表外、信托金融监管等方面存在突出的跨金融风险，而银行业作为一项总规模超过250万亿元的金融资产，才是真正的“金融老板”。如果这个“老大”得不到控制，金融市场的混乱局面就不可能整顿，即使整顿，也不会有实质性的效果，更谈不上根除金融市场的混乱局面。更为明显的是，保险监管的“三自由化”，即保险利率、保险许可证和保险资金使用的自由化，催生了许多金融混乱，给一些阴险的资本掠夺者制造事端，为保险业制造巨大的金融风险；与此同时，损害消费者利益的市场混乱案件层出不穷，使得保险业饱受社会非议，给保险业的发展带来阴影。

要彻底解决这些问题，仅靠原有的分业金融监管体制难以得到有效治理，也难以从根本上遏制金融市场的混乱局面。银监会的上市和正式运行，可以初步理顺监管体系，保证监管秩序在银行业和保险业之间的顺畅流动，发挥重要的监管作用:一是有利于整合原银监会和保监会的优势，消除它们之间形成的监管“壁垒”，实现监管资源和信息的共享，有利于形成强大的金融监管协同效应。 消除监管差异和内部摩擦，进一步加强监管部门之间的沟通和协调，形成统一的监管意愿和监管标准，使金融监管更加有力和准确。 最重要的是，银监会已经正式运行，实现了从分业监管向职能监管的转变，这不仅可以大大消除金融创新带来的“监管真相空 ”,还可以减少监管标准不一致带来的“监管套利”。促进同类型业务不同行业资本监管标准的协调，促进市场公平竞争，真正实现“渗透”监管。二是有利于弥补监管的不足，促进银保一体化和(港股00001)的健康发展。如今，中国的市县保险业基本上处于“真正的空".”状态银行业监督管理委员会的运作可以很好地监管保险市场，从根本上消除保险市场的混乱。三是银监会将相关立法权移交给中央银行，真正实现立法权和司法权的分离，消除“裁判员”和“运动员”双重身份造成的监管角色模糊局面，使银监会能够全心全意履行金融监管职责，不分心履行职责，将立法和司法监管工作推向新的历史高度。特别是有利于畅通立法和司法渠道，使金融立法和金融监管相辅相成，实现宏观审慎监管和微观合规监管的有机统一和完美结合，更好地促进我国金融业监管，确保金融业无隐患。第四，有利于国务院金融稳定发展委员会有效发挥金融监管的整体作用，快速应对突发事件，防范我国系统性金融风险的发生，为充分发挥“大兵团作战”监管作用提供有效保障。此外，在央行设立办公室有利于强化央行防范和化解金融风险的“神经中枢”功能，使央行在防范金融风险中发挥积极作用。