侠客岛：为什么中央选择了海南？

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今年是改革开放40周年，今天是海南建立省级特区30周年。10周年纪念日，时任国务院副总理李岚清代表中央政府出席庆祝大会并讲话；在20周年纪念日，是时任国务院副总理的李克强。中央政府送给海南的这个“大礼包”开天辟地，习近平总书记亲自宣布，意义重大。

晚上终于传来了沉重的好消息。

习近平在庆祝海南省经济特区成立30周年时宣布，党中央决定支持海南建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索和稳步推进中国特色自由贸易港建设，逐步建立自由贸易港政策和制度。

今年是改革开放40周年，今天是海南建立省级特区30周年。10周年纪念日，时任国务院副总理李岚清代表中央政府出席庆祝大会并讲话；在20周年纪念日，是时任国务院副总理的李克强。中央政府送给海南的这个“大礼包”开天辟地，习近平总书记亲自宣布，意义重大。

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我相信每个人都熟悉自由贸易试验区和自由贸易港。

第19届全国代表大会的报告中提到了这一点。去年10月18日，习近平总书记明确提出给予自贸区试点更大的改革自主权，并探索建设自由贸易港。

所谓自由贸易试验区，一般是指在一个国家或地区境内，可以进行仓储、贸易、加工等业务，并有关税和配额优惠规定，货物储存期一般不受限制的孤立区域。早在2013年，中国就建立了第一个自由贸易试验区，即上海自由贸易试验区。从那以后，它已经发展到11个，包括天津，广东和福建自由贸易试验区。

对于自由贸易港，汪洋在去年《人民日报》署名文章《促进全面开放新格局的形成》中也做了专业解释:

(自由港)是一个国家(地区)海关之外的特定区域，货物、资金和人员可以自由进出，大多数货物免除关税。它是目前世界上开放程度最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹和迪拜都是典型的自由港。

此前，骑士岛也做过诠释。

事实上，人们普遍认为自由贸易港是自由贸易试验区的“升级版”。这一点也可以从官方的反复声明中看出。例如，在提到自由贸易试验区时，所用的词语是“支持建设”，而在谈到自由贸易港时，所用的词语是“探索和稳步前进”。

然而，对今天的海南来说，纠缠于这两个概念之间的差异没有多大意义。毕竟，所有的开放措施已经够令人震惊的了。

例如，在现代服务业，建议支持海南设立国际能源、航运、商品、产权、股权、碳排放权等交易场所；在科研创新方面，拟设立海南国际离岸创新创业示范区；在旅游业方面，政府建议为离岛实施更开放和方便的免税购物政策...

背景

毫无疑问，海南现行政策是在中央政府推动全面开放新格局形成的背景下推出的。

草案明确指出，这是党中央着眼于国际国内发展大局，经过深入研究、统筹考虑、科学规划做出的重大决策，是中国扩大开放、积极推进经济全球化的重大举措。

的确如此。一段时间以来，中国对外开放的决心一直很坚定。在今年的博鳌论坛上，习主席宣布了一系列扩大开放的重大举措，远远超出了国际社会的预期。

然而，许多人可能会问，为什么要给海南这么大的举动？

大家一定还记得Xi在博鳌论坛开幕式上的讲话:“海南因改革开放而诞生，因改革开放而繁荣。”

事实上，作为中国最大的经济特区，海南一直努力成为中国改革的“试验场”和“先锋”。过去30年的发展成就相当显著。

数字里有很多人。

近30年来，海南省国内生产总值增长了21.8倍；城乡居民收入分别增长30.3倍和24.7倍；第三产业增加值占国内生产总值的比重从31%提高到55.7%；2017年，服务业对经济增长的贡献率为79.5%，占经济总量的53.7%。与同期的台湾省和邻近的东南亚国家相比，这些数字有了很大的增长。

不仅如此，一系列敢于冒险、敢于斗争、敢为人先的开放政策也在这片土地上生根发芽。

2000年，海南省率先实施了入境签证政策。2003年，海南省率先在中国开通了第三条、第四条和第五条空运输航线，并在2017年将国际航线进一步扩大到56条。

2017年，海南海口美兰机场和三亚凤凰机场的货物和邮件吞吐量分别达到15万吨和近9万吨。2017年，海南接待游客6745.01万人次，是注册人口的近7倍；入境游客111.94万人，100万人次的目标提前三年完成。

值得注意的是，离岛免税政策于2011年4月20日开始实施，使海南成为世界上第四个实施离岛免税的岛屿。由于这一有益的探索，2014年9月，世界上最大的单一免税商店在三亚正式开业。目前，它每天接待15000多名游客，相当于一个“超级景区”。

位置

当然，除了以上所述，如果我们从更广阔的维度来看空，海南独特的地理优势使它不可替代。

中国有两个宝岛，一个是台湾，另一个是海南。由于相似的地理和气候条件，它被中国人称为姐妹岛。这两个岛屿具有相同的地形特征，相似的地理位置和气候条件，相似的物种，都属于岛屿经济，这构成了相互比较的基本前提。从地理上看，海南与台湾同属马六甲海峡至日本的航线，是这条国际航线的中转和枢纽之一，其战略地位非常重要。

此外，海南也是中国离东南亚最近的沿海省份。近年来，亚太经济体已经成为世界经济新的增长点。相关数据显示，2016年，中国对其他亚太国家的出口占其全球出口的48%，进口占全球进口的42.9%。海南作为地理上与亚太国家联系最便捷的省份，其对外开放也是时代的需要。

此外，作为中国最南端的省份，海南也是中国“一带一路”倡议的战略支点。早在古代，海口就是中国从东南沿海到东南亚的海上丝绸之路的贸易枢纽。如今，海口凭借“生态环境、经济特区、国际旅游岛”的优势，已经成为21世纪海上丝绸之路的战略支点城市。

方向

当然，在兴奋的同时，我们也应该意识到，海南作为中国“最年轻的”自由贸易试验区，还有很长的路要走。

虽然海南自建国以来发展迅速，但与东部发达省份的差距并没有明显缩小，甚至扩大。2017年，海南省人均国内生产总值接近5万元，仅相当于广东省的60%，几乎与30年前持平。1988年，海南省的人均国内生产总值相当于福建省的90%和浙江省的66%，但在2017年，这一比例分别降至58%和53%。

海南发展不尽如人意的主要原因是制造业不具备比较优势。改革开放以来，中国经济快速增长的核心驱动力是制造业。特别是中国加入世贸组织以来，制造业的迅速扩张使中国成为世界工厂和世界第二大经济体。

然而，海南不具备人口密集型制造业的优势。在新时期改革开放的背景下，海南必须以新政策为动力。自由贸易试验区甚至自由贸易港的登陆无疑是新发展理念的体现。

海南除了在全岛建设自由贸易试验区外，还应逐步探索并稳步推进建设有中国特色的自由贸易港。那么，海南有什么可以借鉴的经验吗？

你可以联系到汪洋在署名文章中提到的:香港、新加坡、鹿特丹和迪拜都是典型的自由港。

张延生认为，香港的经验值得学习。

首先，香港的高度经济自由是举世公认的，连续24年被美国传统基金会评为“世界上最自由的经济体系”。整个香港特别行政区是一个自由贸易港，除了四种关税代码(酒、烟、烃油、甲醇)外，所有货物均可享受零关税。第二，在香港设立任何公司的注册成本都很低，外国投资者可以持有100%的股份，更重要的是，所有资金都可以进出。

此外，值得一提的是，在这次博鳌论坛上，习主席明确表示，要创造更具吸引力的投资环境；提高透明度，加强产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争，反对垄断。

目前，根据世界银行对各经济体系营商环境的调查，香港在全球排名第六，而mainland China(上海和北京)只排名第七十八。差距很明显。

所有这些无疑都需要一个更加开放和自由的经济。在中国全面开放的新格局中，在改革开放中诞生和繁荣的海南，无疑应该是这一浪潮的“试验场”和“先锋”。