防控金融风险 实现高质量发展

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引领新常态，实现经济高质量发展，是构建以供给侧结构改革为主线的现代经济体系必须解决的重大现实问题。它与问题导向下的金融风险防控密切相关，否则就谈不上高质量的发展，这已成为近期三大硬仗之一。

对于高质量的发展，在新的发展阶段，我们不能用gdp来谈论英雄。政府和行政部门追求政治成就没有错。但是，由于国内生产总值指标存在明显的缺陷和局限性，我们不仅要看到新发展阶段的国内生产总值指标，还要将国内生产总值与其他需要评价的指标结合起来，形成合理的绩效评价指标体系。虽然中央政府强调英雄不应该用gdp来衡量，但是权威的评价指标还没有确定，所以有必要尽快解决这个问题，以防止偏差。

中央政府强调防范系统性风险，而金融领域的系统性风险是系统性和全局性的。从防患于未然的角度来看，我们必须高度警惕，但不应有任何风险迹象。不惜一切代价抑制系统性风险并不是防范系统性风险的理想方式。一刀切违反了供应方结构改革的内在逻辑要求。防范系统性金融风险，应该区别对待，优化结构，让市场在资源配置中发挥决定性作用，让政府发挥更好的作用。

系统性风险的防范需要与供应方改革紧密结合。应对供给方改革的主线，应以结构性问题为矛盾的主要方面，在应对总量需求管理的同时，更加注重如何找到合理有效的可持续差别待遇机制。这种差别待遇机制是稳定增长和优化结构的良好机制。

供应管理和优化结构，最根本的是要符合优胜劣汰的市场规律，把市场规律与必要的产业政策、技术和经济政策等结合起来。政府必须使创新的不确定性在这种灵活的空中自我调整，并得到公平竞争的法治机制的保障。与此同时，应该特别强调政府应该做些什么来保护产权和指导方向。

遵循市场规律，出其不意地取胜是必要的。政策性金融和产业政策是相辅相成的，但如果我们想处理好它，就存在着挑战性的问题，这也是供给方改革的系统工程问题。因此，不同的领域、行业和企业不能一刀切地解决问题。否则，“风险控制”这个名称实际上会适得其反，它不会优化结构以消除风险，反而会产生风险。

金融的出发点和归宿是支持实体经济。投资融资在实体经济发展中的有效性直接关系到金融风险的防控。几年前，中共中央政治局特别强调有效投资的概念。从这个角度来看，如何形成有效的投融资供给和合理的机制是防范和控制金融风险最关键的问题。政策金融、发展金融、

小额信贷、普惠金融等。都需要政府发挥更好的作用。如果处理得好，高质量发展的道路将会越来越宽。

从ppp的角度来看，财政部目前正在推进过程中努力控制风险，但刚刚发布了第四批仓储项目，其发展方向和示范仍很明确。不是停下来，而是平稳地刹车，继续让它健康地发展。ppp的当务之急是尽快引入更高层次的法律基础，形成一个法律化、规范化的基础。