李乾韬：借大湾区东风 珠三角国企改革再提速

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广东民营经济实力雄厚，企业数量和产值居全国前列。在粤港澳大湾区的政策考量中，很多专家甚至地方政府官员都指出，大湾区的建设应该依靠市场的力量，注重激发广东民营企业的创新活力。

企业是创新的主体。粤港澳大湾区的建设需要民营企业的创新和提升。当人们看到广东强大的民营经济时，往往忽略了作为市场创新主体的国有企业。毕竟，国有企业和民营企业的分工由来已久，国有企业在资源聚集和政府支持方面具有内在优势。事实上，广东国有企业的实力也很强。截至2017年12月底，广东国有企业资产超过9万亿元，同比增长28.6%，位居全国第二；全年利润总额超过2000亿元，同比增长49.9%，位居中国第二。大湾区的建设依赖于市场的力量，国有企业就是其中之一。国有企业的实力不容忽视。中国国有企业改革的顶层设计《关于深化国有企业改革的指导意见》即将出台一年，扩大市场化招聘将是下一步国有企业改革的重要内容。

在今年的全国人民代表大会政府工作报告中，“推进国有企业改革”在“深化根本性关键改革”中名列第一。该报告还提议推进国有企业改革，并制定一份投资者监管权力和责任清单。

今年，广东盐业集团将作为试点，在集团层面实施混合所有制改革，为全省国有企业探索经验。省内四大交易机构整合后，省产权交易集团成为股份制改革的试点，将推动集团层面的整体上市工作。此外，在总结广东控股集团和恒建公司试点经验的基础上，省SASAC将进一步扩大国有资本投资公司试点范围，今年省广信集团被确定为国有资本投资公司试点。

珠江三角洲是改革开放的先锋，国有企业高管的市场化选拔也应该走在全国的前列。自20世纪90年代末以来，佛山市顺德区民营企业的职业经理人制度得到了检验，为珠三角国有企业较早引入这一机制提供了基础。事实上，珠三角国有企业高管市场化招聘的实践和探索正在稳步推进。

以市场为导向的高级管理人员选拔任用机制是国有企业改革的重要组成部分。通过市场选择和雇佣符合企业发展目标的行业精英，是市场在人力资源配置中起决定性作用的重要表现。但是，我们也应该注意到，要使这种选拔机制具有动态性，关键是要按照市场化的原则，在选举后给予与高级管理人员职位相匹配的权利，以防止高级管理人员的选拔变得“奢侈”。在广州，《市级企业职业经理人制度试点工作方案》取得突破性进展，越秀集团、岭南集团等三家试点企业初步选定，一家企业提交了试点方案。

问池塘里的水，为什么这么清澈？因为这里有源源不断的活水。市场是最有效的资源配置方式。国有企业和民营企业是市场创新的主体，是粤港澳大湾区建设的重要力量，是湾区经济的活水源。根据粤港澳大湾区的国家战略，珠江三角洲国有企业的改革步伐可以更快、更大。目前，珠三角在国有企业职业经理人制度方面取得了突破，但国有企业改革是一项复杂的工程，市场化选择只是其中一个环节，这需要其他改革环节发挥更积极的作用。

(作者是《时代周刊》的评论员)