特色小镇莫拔苗助长（经济茶座）

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特色城镇不能用钱砸，也不能用行政手段建。要充分发挥市场的作用，慢慢来，努力工作，做到产业“特强”，功能“融合”，机制“新活”，真正让特色城镇健康发展

如今，特色城镇建设非常热门。据统计，全国共有403个具有民族特色的试点镇，地方政府创建的省级特色镇总数超过2000个。尤其有必要冷静地思考在这场红色大火的背后:什么样的特色城镇具有生命力？

几天前，我参观了西部一个县的吕雯小镇，那里的民俗文化街上挂满了灯笼，到处都是古色古香的建筑、木雕花窗、青砖粉墙，但两边的商店都空无一人。当地商人说，民俗街刚开张的时候已经烧了一段时间，但是这个镇很偏僻，周围没有大的景点，所以很多商店不得不关门。当地政府已经投入了大量资金建设一个文化旅游小镇，但是这种鼓励年轻人成长的“人造特色”为什么会继续存在，还是一个问号。

从成熟的特色城镇来看，它们都有产业基础和特色优势，都是在市场环境中自然成长起来的。没有条件，依靠行政推广和盲目照搬，赢家很少。例如，它也是一个蘑菇镇。浙江省清远市有食用菌企业200多家，产业链完整，一半的农户从事这一行业；在一些地方，蘑菇产业从零开始，“蘑菇城”很快就建成了，这对他们来说确实是一件苦差事。为什么有些地方如此热衷于创建特色城镇？动力来自于对传统发展道路的依赖。人们相信，如果你抓住了特色城镇的“帽子”，你就会有项目和快钱，你会毫不犹豫地设定目标，挑起概念，创造“特色”。一些人利用特色城镇作为融资平台，打着这个旗号从事房地产。

越有特色的城镇越好。盲目发展隐藏着风险。据有关部门估计，一个1-3平方公里的特色城镇投资将达到几十亿元。跟随行业趋势，市场风险不小。一旦行业下滑，将给地方政府带来沉重负担，并增加债务风险。几年前，一些地方发展了食用菌和苗木产业，一上来就产能过剩，出现了“菇变草”、“苗变草”的现象。这些教训应该被视为一种警告。此外，一些地方“小城镇假地产”增加了房地产存量，可能会重蹈“摊饼建新城”的覆辙，使新城成为“空镇”。

针对当前特色城镇存在的各种问题，有关部门联合下发了指导意见，明确指出特色城镇不能当篮子使用，一切都装在里面；严格控制房地产趋势，严格节约集约用地，避免开新灶、拆大房。这些措施旨在使特色城镇建设回归理性健康发展。

特色城镇注重“特色”。无论是工业城镇、文化城镇还是体育城镇，个性化都是竞争和至关重要的。要引导特色城镇的健康发展，就要控制好急于求成、拔苗助长的冲动。浙江作为首批特色镇，率先发布了评价标准，启动了特色镇优胜劣汰机制，并对不合格的地方进行了退市。各地也要加快建立特色城镇退出机制，严格控制数量，提高质量，避免“争帽睡觉”现象。不同地区的经济发展不平衡，建设特色城镇应尊重城镇的特点和发展规律，量力而行，因地制宜，体现地域差异，提倡形态多样性，避免区域平衡、产业平衡、量化要求和绩效评价，避免照搬照抄。

特色城镇是适合人们居住的专业城镇。建设特色城镇是发现和挖掘特色资源的过程，如何整合空的生产生活生态是一个新课题。我们不能把城市文化和城市建设思想强加给小城镇，挖山填湖，破坏景观和花园。科学规划，综合考虑资源环境承载能力，合理确定经济规模、人口规模和土地利用规模，良好的居住环境和安全的饭碗，可以吸引更多的人就近工作和就地城市化。

特色城镇不能用钱砸，也不能用行政手段建。要充分发挥市场的作用，慢慢来，做好工作，做到产业“特强”，功能“融合”，机制“新活”，努力建设一批，成熟一批，真正使特色城镇健康发展。

《人民日报》(2018年6月11日，第17版)