人民日报：更深拓展中国经济发展新空间

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充分利用高质量发展的动力，充分利用区域战略的顺畅源头，深化中国经济发展，进一步增强中国经济发展的信心和信心

最近召开的第八次中央全面深化改革会议强调，要从国家改革和发展的大局出发来衡量改革的成效，不仅要看个别改革的实施情况，还要从战略高度考虑相关制度的整合效果。在不久前召开的促进中部崛起座谈会上，习近平总书记指出，“国家重大发展战略在许多省、自治区、直辖市都有重叠效应”，要求各省立足省情，抓住机遇，做到“两手都要硬”。从战略全局上把握改革的“整合效应”,从空布局上把握好发展的“叠加效应”,从宏观上统筹兼顾，从中观上把握形势，制定精确的政策，有利于我们更加冷静地应对国内外各种重大风险和挑战。这是当前和今后一个时期各地区、各部门重要的经济工作方法。

与“单兵推进”相比，体制的“整合效应”有利于深化改革，形成共同努力解决难题和新问题的局面。以全纳幼儿园的建设为例，民办幼儿园不愿意配合改革，主要关注的是投资收益的下降。在这方面，仅补贴可能效果有限。只有物价部门确定收费标准，规划部门明确土地的性质，同时协调租金、设备和人员的准备和培训，使民间资本能够“赚”，老百姓能够“买得起”，政府监管能够“跟上”，才能真正站得住脚。其他复杂情况，如医疗卫生、文化旅游、社区养老等。，也需要结构性和系统性的整合。

与“分兵把守”相比，战略的“叠加效应”有利于充分利用政策红利，使新的发展理念生根发芽。以湖北省为例，依托长江经济带的黄金水道，必须把大保护和“绿色、美丽”放在首位，是中部崛起的支点，也离不开创新驱动、质量提升和效率提升。如果有一个中断和立场，是不可能简单地关闭高污染企业。相反，必须通过“关停、转制、转移”等一系列措施来促进其再生，实现“绿色含量”和“含金量”的共同提高。事实上，无论是东部率先发展、西部大开发、东北全面振兴、中部崛起，还是京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等地区的发展，都可能存在双重或多重的政策叠加，这都要求管理者因地制宜，统筹规划。

应该有凌云笔纵横。追求改革的“整合效应”，实现发展的“叠加效应”，关键是要善于在具体工作中“找右找左”——这种“找源”不是一种投机取巧的把戏，而是要善用高质量发展的动力源，善用区域战略的平稳动力源，深化我国经济发展。要激活动力源，必须牢牢把握高质量发展的根本要求，完善各种经济政策协调机制，推进新旧动能的转换；疏通顺畅源头，必须努力完成区域发展战略的具体部署和实施，统筹兼顾，整体推进，结合实际，突出重点，各得其所，各负其责。综上所述，要求各级领导干部掌握“翻盘”的艺术，把体制的优势转化为发展的胜利。

应当指出，整合和叠加需要得到更成熟和定型的体制机制的确认。当前，要集中精力做好自己的事情，就要下定决心“止于最佳”，打破发展的不平衡，用“两面兼顾”的策略来应对发展的不足，这离不开宏观调控体系的完善。经过改革开放以来历次调控的经验积累，特别是十八大后的区间调控、定向调控、相机调控、同步调控与改革、供给方努力等创新，目标与政策、协调、监督与评估、保障等都已系统化、制度化。因此，全面深化改革中央委员会第八次会议审议通过的《关于创新和完善宏观调控的指导意见》，已成为我们处理好政府与市场、短期与长期、国内与国际关系的重要制度保障。

统筹规划“融合效应”和“叠加效应”，有序协调国家重大发展战略，切实防范和化解重大矛盾和突出问题，增强应对挑战和抵御风险的能力，更好地服务经济社会发展大局，在更高的宏观调控水平上实现中国经济平稳健康发展。