“伤不起”的中国稀土

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邓小平曾经说过“中东有石油，中国有稀土”。英国《泰晤士报》也发表了一篇题为《稀土成为中国21世纪的经济武器》的文章，文章指出:“中国作为稀土垄断大国的地位决定了它掌握着未来技术的关键，而这种主导地位将是中国未来对消费电子和绿色技术的控制。”事实证明，中国不缺乏稀土资源。缺少的是有远见的稀土产业链和管理好稀土资源的科学管理体系。对于稀土行业来说，2018年绝对是不平凡的一年。进一步打击非法采矿，控制污染，保护环境，确保稀土市场持续健康发展，已成为业界的热门话题和关键词。

稀土开采造成的环境污染令人担忧

鉴于稀土资源的珍贵所创造的战略价值，国内外被称为“21世纪战略要素”的稀土资源博弈从未真正平息。在2018年中美贸易战之际，“国际市场话语权”、“战略资源卖白菜价格”、“稀土终端应用”等话题再次成为焦点。尽管中国积累的已探明稀土储量约占全球总量的36%，但它们供应了全球90%以上的稀土市场。中国的稀土为世界做出了巨大贡献，但也付出了沉重的环境代价。

中国媒体长期以来一直将中国早期开采稀土资源的代价描述为“令人震惊”和“不值得损失”。2012年，在中国稀土行业协会成立大会上，原工业和信息化部副部长苏波表示:“中国稀土污染的代价令人震惊。在稀土资源丰富的江西省，2011年稀土的主要收入为329亿元，利润为64亿元。然而，仅赣州稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复治理费用高达380亿元。虽然这种说法缺乏有力的统计数据支持，但它确实反映了开采稀土资源造成的环境成本。

近年来，尽管中央政府将绿色可持续发展推进到了前所未有的高度，但稀土产业的环保政策力度却一直在加大。虽然成果丰硕，但仍远未达到要求。在北方，个别稀土矿周围的“矿湖”也给邻近的村庄起了一个不光彩的名字——癌症村。非法开采造成的稀土污染带来了不可挽回的健康悲剧。有媒体报道称，南方离子型稀土矿区的当地农民报道说:“很奇怪，这里的水稻不用施肥也能长得很好，但没有收获；下雨时，从山上流下来的水流入鱼塘，第二天鱼就全死了。”这也是早年稀土对环境破坏的缩影。

2018年5月16日，茶陵县人民法院公开审理了江西帮在茶陵盗窃稀土破坏环境案。江西帮在茶陵偷了500多吨稀土，获利1000多万元。污水导致下游地表水氨氮和重金属锰严重超标，最大超标倍数高达384倍和92.25倍，对生态环境造成了极大的破坏。居民不敢喝水，修复生态环境破坏的费用需要317万元。

非法开采稀土的邪恶结果是，非法商人每月可以赚1000万英镑，但这需要几十年的环境治理！它还需要很高的治理成本。关键是非法采矿不能按照标准技术标准进行，环保设施和三废处理过程没有正常投资。问题在于地方监管不严，上下政策脱节。

因此，各级政府稀土管理部门要按照习近平同志的讲话精神，“领导干部必须坚定保护生态环境的信念，坚决摒弃破坏甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能以牺牲生态环境换取经济增长。”重要讲话精神，对经济发展和环境保护提出了明确要求。严厉打击反对环境与经济、反对环境与发展的非法企业，对南方重稀土和北方轻稀土的环境治理问题进行“反思”，避免重蹈覆辙。

稀土与任仲对抗任重道远

稀土黑化已成为稀土行业供方改革的核心。今后一个时期，要解决稀土产业稳定发展和资源非法外流的问题，关键是要尽可能取缔稀土的非法开采和非法加工，继续高频率、高强度地打击稀土。

南昌大学稀土行业资深专家李永秀教授认为，离子吸附稀土开采的“黑化”导致资源浪费和环境污染更加严重。受“黑色产业链”利益的驱动，稀土开采更加隐秘，技术更加广泛。任何先进技术都可以不考虑环境保护而搁置，这对环境和社会安全有很大影响。采矿过程中的“打黑”任务艰巨而紧迫。因此，有必要重新界定六大集团的任务和业务范围，鼓励非资源型中央企业向稀土产业链的后端发展。应将国内资源开发的职责和指标纳入资源领域，根据南北稀土资源各自的特点，采取不同的资源开发和管理方法。离子型稀土资源的开发和管理应由地方政府决定其开发主体，确保地方政府在资源开发中的权责统一，而北方稀土资源(600111，诊断单元)应由国家直接监管。根据资源开发效率和环境保护要求，制定相应的技术规范，要求资源产地政府按照环境工程模式实施管理和开发，实行资源环境保护第一责任人和长效责任制。以资源和环境保护为出发点，确保“打黑”任务和环境保护目标的完成。

稀土供应方改革的重要任务是在稀土行业创造和维护公平有序的市场竞争环境和政策环境，标本兼治，消除产生黑色产业链的政策漏洞和监管漏洞。因此，它是全球性的。

中国稀土工业协会合金分会秘书长孟庆江在《关于稀土产业健康发展的意见》中提出，要及时调整政府主导的大集团优先战略，在统一的市场环境下促进中央企业、地方企业和民营企业的融合发展。马克思在《资本论》中说:“如果有10%的利润，它将被无处不在地使用；有了20%的利润，它就会变得活跃起来；有了50%的利润，它就要承担风险；为了100%的利润，它敢于践踏所有人类的法律；有了300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至有勒死的危险。”非法开采离子型稀土矿的利润远远超过100%，这是离子型稀土矿开采混乱的直接原因。稀土冶炼和分离产能过剩从2011年的约25万吨增加到2016年的约45万吨，仅六大集团成立后的产能就达到22万吨，形成产能过剩的主导局面，而目前全球稀土需求仅为15万吨左右。

与此同时，孟庆江秘书长郑重指出，近期，黑色稀土价格有所上涨，价格继续回落，重稀土出口量价格继续上涨。数量增加(近年来氧化铽出口增长45.54%，氧化镝出口增长93.9%)。价格已经下降(氧化钇价格跌至历史最高价格的3.9%，创历史新低)，氧化镝价格跌至八年来的新低，不到最高价格的8%。这些几乎不受生产控制的“黑色稀土”可以说是难以控制的。黑色稀土的开采需要向山区运输大量的采矿材料。村干部能不知道吗？这么大面积的土方转运？地方政府能不知道如此严重的水污染吗？个别部门没有责任保护国家资源和社会环境。非法挖掘，中国的稀土像无捻水龙头一样，廉价流入西方仓库...

2018年4月5日，中国三省稀土行业协会联合向整个稀土行业(包括稀土资源开发、冶炼加工、稀土新材料及其应用领域)发布了建议书。提案指出，自2011年《国务院关于促进稀土产业持续健康发展的意见》第12号文件发布以来，国家有关部门出台了一系列法律、政策和措施，加强了国家对中国特色稀土资源开发利用的管理，旨在规范行业行为，维护稀土产业持续健康发展。稀土行业八年来的运行实践表明，预期目标没有完全实现。与预期相反，黑色产业链越来越糟糕，特别是非法开采离子型稀土资源的行为正在蔓延，离子型稀土精矿的产量和市场供应量远远超过了强制性计划目标。据行业统计，近年来离子型稀土精矿年产量为5-8万吨，是指令性计划1.79万吨的三倍多。其直接后果是扰乱了稀土市场的供求格局，导致以氧化钇为代表的重稀土产品在中国大量积压，低价销售，稀土出口价格涨幅低，镨、钕等产品进口价格高，钇等重稀土出口价格低。与此同时，离子型稀土矿区的环境破坏和污染日益加剧，一些离子型稀土资源区正在重复上世纪90年代江西离子型稀土矿区环境破坏的错误。造成稀土行业混乱的主要原因是稀土行业管理不够协调，执法不严，违法成本低，缺乏有效的行业相互监督机制，行业自律缺乏。

稀土整改必须认真负责

一些稀土企业的高级官员抱怨说，那些现在更擅长环保的企业是那些遵守规则、不做稀土违法事情的企业。同时，它也是最诚实和最弱势的企业。虽然正规渠道没有赚到钱，但面对“稀土反腐”，它们非常实用。

"稀土行业有海洛因的利润，但没有海洛因的风险."由于稀土开采的低成本和高利润，私人开采者认为稀土比毒品更容易上瘾。根据一些消息来源，这一利益链与从普通人(603883)到官员，从地方到中央政府的广泛的社会和市场关系联系在一起。在稀土管制的漏洞下，个别单位和个人从稀土开采中赚了很多钱，但国家战略和利益却没有得到考虑。因此，那些污染环境和偷稀土的人必须受到严厉的惩罚。

稀土产业黑利益链猖獗，环境污染严重，规模大，时间长，国家损失惨重，违法行为多。谁应该承担责任？除了企业社会责任的缺失，监管和执法部门也难辞其咎。

李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上曾说:“政治上讲廉洁就是腐败，不做官也是变相腐败。浪费东西也是一种罪过。必须继续坚决纠正政治惰性。”。就稀土环境污染而言，官员不这样做也是变相的腐败。

“稀土反腐”之剑高高挂起，黑色稀土的混乱局面被严厉打击。总量和环境不能失控，采矿和冶炼不能“有毒”。在整顿稀土混乱的过程中，无论涉及到什么利益集团，无论涉及到谁，无论权利大小或职位高低，只要违反了党纪国法，就有必要付出地狱般的代价。

积极建言献策，助力中国稀土产业崛起

2018年4月23日，工业和信息化部、自然资源部联合发布了《关于2018年第一批稀土开采和总产量控制计划的通知》。2018年5月1日，自然资源部修订的《地下水质量标准》开始实施。2018年5月3日，发布了《生态环境部令第3号:工矿用地土壤环境管理办法(试行)》。中国的三个部委已经发布了与稀土密切相关的论文。随着新规的出台，“大稀土、大生态、大环保”的战略趋势再次引起了中国人的关注。

为了把中国的稀土产业做大做强，各界人士纷纷提出帮助中国稀土产业崛起的建议。

稀土光电研究所所长李华认为，应建立稀土产品可追溯体系，实现从稀土开采、冶炼、分离(包括资源综合利用)到流通、出口全过程的产品可追溯管理。未来当稀土供应逐渐多元化时，中国的稀土将面临激烈的竞争。新稀土材料的研发和终端应用领域的开发是中国稀土产业走向世界的必要条件。

中国稀土行业协会合金分会秘书长、江西省稀土学会常务副秘书长孟庆江多次对相关部门给予积极评价。他认为:第一，强化责任意识，管理好。离子型稀土资源是我国特有的优势矿产，加强管理和控制势在必行。政府相关部门应通过法律法规进行管理，如离子型稀土的勘查开采许可制度、环境保护、税收政策、矿产品流通政策等。，应准确把握，明确责任，严格执法，消除漏洞，作为控制离子型稀土资源的主要手段。有了管理良好的资源，许多后端冶炼和分离以及材料加工的问题将很容易解决。第二，许多应该以市场为导向的政策应该自由化。现行政府的各种稀土强制性规划政策，如轻稀土矿开采、稀土冶炼和分离强制性计划、稀土出口计划等。，应逐步放开，以市场调节为主导，将指令性计划转变为指导性计划，并移交给稀土行业协会运作。政府管理部门主要强化监督管理的责任。离子型稀土开采指标应加强市场需求分析，适当提高计划指标，强化公平的市场环境和政策环境。让非法开采失去其现有的条件和环境。第三，国家稀土管理部门行使严格的监督管理权和制定政策法规的权力，切断黑色产业链的利益链条，贯穿反黑色产业链的反腐斗争，从管理和政策层面消除黑色产业链的滋生条件，创造市场经济条件下的公平竞争环境。第四，加强资源的均衡利用，对以钇为代表的市场滞销的重稀土产品实行国家战略采购和储存，大幅度减少并逐步停止镨、钕、镝产品的国家采购和储存。

南昌大学教授李永秀对消除稀土混沌提出了自己的观点。首先，根据一带一路和全球发展的要求，制定中国稀土全球发展战略。鼓励和规范国内优势企业和科研单位开发国外稀土资源，促进产业中心向稀土产业链后端转移，真正体现稀土的战略意义和价值。其次，根据市场需求，稀土资源开发指数根据资源勘探数据计算不同资源类型的开发量；稀土分离指标按资源来源分布；稀土的储存对象应根据上述开采量中各元素的产量和需求量的超出部分来确定。三是继续支持节能减排和绿色高效稀土提取生产技术的研究、开发、推广和应用。重视稀土资源中共生放射性元素的合理处置和富集回收技术研究，与核工业部门和研究单位共同开发潜在的核能材料和应用技术，规划和制定核材料和技术储备。第四，离子吸附稀土开采的环境工程模式及其必然性。我认为解决离子吸附稀土资源开发对环境影响的必然选择是倡导资源开发的环境工程模式。

地处“稀土王国”的江西稀土行业资深人士表示:国家部委要与时俱进，适时调整稀土行业管理政策，开放两个市场，善用两种资源。建议国家放开符合中国安全环保标准和产品质量标准的海外稀土资源的进口、开发和利用，其冶炼和分离产品的产量不应纳入指令性计划。建议国家有关行政部门逐步增加轻稀土的指令性计划，直至完全放开，使其完全适应我国高技术产业发展的需要。建议国家有关行政部门及时召集行业企业家、专家学者进行论证，集思广益，修改相关文件，使其真正贴近行业实际，服务行业发展，有利于国家整体发展战略。

院士和总裁为中国稀土发展“打开了脉搏”

在南开大学稀土与无机功能材料研究中心的正式揭牌仪式上，众多稀土材料领域的院士和顶尖科学家齐聚一堂，为中国稀土的未来“打开了脉搏”。中国科学院长春应用化学研究所张洪杰院士指出，只有围绕服务国民经济发展的大战略，立足于工业应用，稀土材料科学研究才能跨越式发展。

中国科学院院士、中山大学教授陈晓明教授专注于低成本、高性能的新型钙钛矿含能材料的研究，认为稀土材料的科学研究对空航空航天、战略武器开发等国防安全建设具有重要意义。研究工作还应关注国防和民用技术发展战略需求的整合，并做出前瞻性规划。

中国科学院院士、兰州大学校长严纯华认为，稀土材料科学与稀土产业的发展应紧紧围绕国家重大战略需求和世界科学发展前沿，以国民经济发展为主要目标，以学科交叉融合发展为主要突破口，努力拓展稀土无机功能材料的新特性和新应用。 从而为我国稀土战略资源的开发利用和稀土无机高技术产业的可持续发展提供科技支撑和人才储备。

上海稀土协会名誉会长朱明月在上海稀土协会举办的“如何应对中美贸易摩擦对稀土行业的影响研讨会”上指出:首先，稀土的一般市场应该与特殊市场分开。稀土高端特殊应用市场不能形成行业的需求和市场的影响力，但能反映国家的科研开发能力。第二，在贸易摩擦框架下，矿产品、贸易产品和下游应用产品应分别受到影响。稀土产品主要通过磁性材料(即钕铁硼)引领市场。通过分析总需求，我们可以大致判断对行业的影响。第三，我们应该看到稀土贸易、稀土产量和稀土需求在整个国际市场上的平衡。从综合平衡的角度来看，如果国家限制向国外出口原材料，只在国内生产以满足国内市场，那么稀土初级产品的价格就会下降。如果国内外的原材料生产完全停止，稀土初级产品的价格肯定会上涨。此外，目前中国的稀土分离技术居世界首位，比国外技术领先5-10年。所有的稀土分离都离不开中国的技术。中国稀土控制能力的关键在于面向市场的技术。第四，环境保护对稀土产业的影响。国家在整顿环境保护时把化学工业放在首位。从化工行业的变化来看，稀土企业也面临着巨大的压力。我希望稀土企业能够做好基础工作，解决环境问题，认清市场形势，度过这个困难时期。将来肯定会有好的发展。

总之，我们应该团结一致，团结一致，做好我国的稀土事务，因为中国的稀土不仅关系到我们自己的经济和利益，也关系到我们的话语权和世界大国的地位。我们要深刻理解稀土的“政治性”和“非市场性”，沿着“一带一路”的路线，我们要铺设“稀土里程的世界之路”，构筑中国在世界上的战略领先地位。