民粹阴影笼罩欧盟改革进程

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随着意大利新政府的正式上台，最近激烈的意大利政界终于趋于平静。然而，在欧盟内部，贴着民粹主义标签的意大利政府似乎扮演着“阻挡者”的角色。意大利作为欧盟的创始成员国和欧元区第三大经济体，可能会成为未来欧洲政治经济领域的新“火药桶”，欧盟未来的改革道路将会增加许多不确定因素。

2017年10月14日，在意大利罗马，一个当地团体举行游行，抗议移民的“入侵”，捍卫工人的权利。(资料来源:中国视觉)

最近，困扰了意大利和欧盟几个月的意大利新政府的组建终于尘埃落定。经过组建内阁的曲折过程，五星运动党和联合党最终组成了新的联合政府，朱塞佩·孔戴正式就任意大利总理。这也是迄今为止西方国家产生的第一个民粹主义政府。保罗·萨沃纳，一位备受争议的“疑似欧洲人”政治家，曾任欧洲事务部长，并将负责协调意大利和欧盟之间的事务；五星运动党的领导人路易吉·迪马约和联盟党的领导人马特奥·萨尔维涅都曾担任过副总理。

外界担心，缺乏足够政治经验的孔蒂，可能无法在未来两位民粹主义副总理的“强力攻击”下有所作为，在内阁中扮演“好老头”的角色。未来，欧盟将不得不在许多领域与意大利展开拉锯战式的协调。在民粹主义的干扰和威胁下，欧盟改革的前景不容乐观。

在意大利这一轮政治动荡中，“英国退出欧盟”成了热门词汇。尽管一些新政府官员公开表示，意大利无意退出欧元区，但无可争辩的事实是，近年来，意大利人民因常年经济低迷而失去了理智，他们对欧盟和欧元区的不满在欧盟成员国中名列第一。

根据欧盟统计局的调查，按2010年的不变价格计算，自2000年以来，意大利的国民收入仅增长了3%，而同期德国人和法国人的收入增长率分别达到了24%和22%。不平衡和停滞的经济增长导致意大利民粹主义人气迅速上升，这让意大利成为欧盟的另一个“问题儿童”。

从五星运动党和联盟党的联合执政计划来看，这一执政计划预计将使意大利和欧洲面临长期的风险考验。在意大利，新政府积极倡导“宽松以促进增长”，这将进一步增加意大利的财政负担。如果意大利未来的复苏进程不像预期的那样，该国已经严重的债务问题将进一步恶化。可以说，意大利现政府在经济增长的理念上进行了一场“赌博”。

在欧盟和欧元区，意大利未来将不可避免地与欧盟就财政赤字和政府债务进行“讨价还价”。一方面，它给欧元区的复苏前景增加了更多的不确定因素，另一方面，它使欧洲央行在考虑货币政策正常化时不得不更加谨慎，这导致了欧盟和欧元区统一决策的拖延和曲折。

几天前，意大利新政府和欧盟发起了首次难民接待“竞赛”。在6月5日举行的欧盟内政部长会议上，意大利不仅批评了欧盟目前的难民政策，还拒绝了欧盟轮值主席国保加利亚提出的难民政策改革的想法。据报道，保加利亚提出了难民政策修正案的折衷版本，以促进各国之间的共识。建议意大利、希腊等国的难民应解除接收“第一线国家”的压力，这些国家对入境难民的“负责年”应减少到8年。还建议欧盟委员会重新考虑对现有难民的“分配政策”，并加强成员国接收难民的自主权。

然而，意大利似乎不接受轮值主席的“好意”，说它拒绝接受上述建议，并认为八年的“责任期”仍然太长，应减为两年。同时，意大利代表还批评欧盟对南欧国家的支持不力，强调“意大利不是难民营”。

此间一些欧洲媒体认为，意大利新民粹主义政府最初表现出“重民主、轻治理”的执政理念，将意大利面临的一系列问题推给欧盟和欧元区，不断煽动意大利等欧洲国家的人民“怀疑欧洲”，这将严重影响欧盟重建团结的努力。

为了消除人们对欧洲一体化信心的疑虑，欧盟高级官员近日发出强烈呼声，呼吁欧盟国家保持团结，遏制离心力对欧盟改革前景的阻碍。欧盟委员会主席容克表示，作为世界第二大储备货币，欧洲人应该为欧元感到骄傲，欧元不仅没有分裂欧洲，还保护了欧洲。容克承诺，他将继续确保经济复苏造福于人民，并全方位加强欧盟。(作者:陈波)

资料来源:经济日报

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