【理上网来?经济大讲堂】推动高质量发展要弘扬企业家精神

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[编者按]目前，中国经济发展已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。促进高质量发展是当前和今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。企业家是经济活动的主体，而企业家精神是实现高质量发展的必要生产要素。围绕实现高质量发展的目标，大力激励和弘扬创业精神，改善相关制度环境，更好地调动企业家的积极性、主动性和创造性，推动高质量发展，为高质量发展注入源源不断的活力和动力。

促进高质量发展是一项非常复杂的系统工程，不仅涉及相关政策和制度的调整、改革和完善，还涉及消费观念、社会文化等的深度更新和转型。，这需要政府、企业、社会组织、消费者和社会各界的共同努力，但关键的主体和要素是企业家和企业家精神。激发和弘扬企业家精神，充分发挥企业家的作用，是新形势下促进高质量发展的重要途径和关键措施。

创业与高质量发展的要求高度一致

什么是企业家，企业家精神的核心要素是什么？不同的学者可能给出不同的总结和概括。《中共中央国务院关于为企业家健康成长创造环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的意见》概括为“爱国奉献、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、注重质量、追求卓越、履行职责、勇于承担责任、服务社会”等36个字。如果进一步总结和提炼，我认为以下五个字和十个字可以构成创业的核心要素，即“创新、勤奋、坚韧、卓越和责任”。

首先是“创新”。创新被视为企业家的灵魂。企业家自然是那些善于创新，不走老路的人。此外，创新不仅是科技创新，也是产品创新、流程创新、模式创新、市场创新、管理创新等。第二个是“实际工作”。“实际工作”也是创业的核心要素。企业家必须是那些善于创新并有许多新想法的人，但那些有许多新想法的人不一定是企业家。两者的根本区别在于，企业家是那些有新想法和想法并善于将其付诸实践的人。这就要求企业家不仅要有很强的创新精神，还要有很强的组织执行力和冒险精神。第三是“坚韧”。创业不会一帆风顺，而是会遇到各种可以想象和不可想象的挫折、风险和挑战。没有非凡的战斗精神和不屈不挠的意志，最终很难取得成功。第四是“卓越”。企业家不是那种总是快乐的人，而是应该永远追求最好、最强、最大和最好的人。这种追求不仅体现在数量和规模上，还体现在质量、品牌、效率和竞争力上。第五是“承担责任”。企业家应该有感情，有追求，敢于承担责任。在做好工作的同时，他们应该时刻考虑自己对国家、社会和环境的责任和义务，努力做出贡献。

那么，高质量发展的目标要求是什么？不同的学者可能从不同的角度给出不同的概括。在我看来，如果我们从发展的最基本要求出发，我们应该主要从三个方面来界定它:“效率、公平和可持续性”。也就是说，如果“高效率、公平和可持续性”的要求能够同时得到满足或考虑，那么这种发展就是高质量的发展。

所谓高效率，是指经济增长势头强劲，经济发展水平和人民收入水平有了很大提高。为实现这一目标，我们必须加大创新力度，完善相关制度和机制，努力提高产品和服务的质量、效率和竞争力。如上所述，这是企业家精神的核心内容，即不断创新和倡导努力工作。公平不仅是把饼做大，而且要把饼分好，用共同发展的理念引领发展，维护社会公平正义，确保发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要实现这一目标，政府的作用是不可或缺的，但企业和企业家的作用也非常重要。创业中的“履行责任、勇于承担责任、服务社会”包括关心员工利益、改善就业状况、关注社会责任等。，这类似于坚持共享发展的目标。所谓绿色可持续性，就是发展不能破坏生态环境，要逐步修复和改善过去被破坏的生态环境，实现自然资源的高效循环利用和可持续发展。这与企业家精神密切相关。在企业发展过程中严格遵守国家相关法律法规和标准，高度重视生态环境保护，这是企业家促进企业优质发展的应有之义。

可以说，创业和高质量发展的要求是高度一致和相互关联的。要促进高质量的经济发展，必须大力提倡创业精神。

企业家是促进高质量发展的关键主体

要促进高质量的发展，无疑需要政府制定适当的政策和创造良好的环境，科技人员进行创新，良好的金融体系和资本市场提供金融支持，消费者具有强大的购买力和理性的消费观念等等。然而，所有这些因素都需要通过企业家来整合，以发挥他们的作用，成为真正的生产力。企业家寻找商机和创业的过程，实际上是一个根据实际供求条件和政策环境进行资源整合和价值创造的过程。此外，企业家在创新和整合资源时不会简单被动地接受现实。他们不仅可以在现有的资源、政策和制度环境下创业，还可以通过创新和创业行为影响和引导各种要素的升级和完善，从而促进整个经济的转型升级和质量提升。

作为一种人力资源，创业能力和创业精神存在于社会人群和市场经济的每个角落。当环境和条件不可用时，它是无用的，只能是一种潜在的资源；只有当环境条件适宜时，它才能被激发并成为现实的资源。例如，改革开放以来，企业家如雨后春笋般涌现并成长起来，为中国的经济发展做出了突出贡献。最根本的一点是，中国已经实行了社会主义市场经济，企业家有了用武之地。同时，我们也应该看到，企业家精神和企业家精神在某种意义上是制度和环境的产物。不难想象，如果产权得不到有效保护，就不可能有长期的毅力和坚持；如果你能通过拉优惠政策的关系轻松获得利润或竞争优势，谁会愿意脚踏实地地努力工作；如果你通过投机赚钱，谁会愿意以脚踏实地的方式参与实体经济？当然，这并不是否认创业的优秀内涵，激发和发扬创业精神，这也离不开企业家自身的决心和坚持。优秀的企业家之所以受到尊重，正是因为他们扮演着“创新者”和“实干家”的角色。然而，在制度和政策方面，我们应该努力创造一个积极的激励环境，使那些真正按照企业家精神行事的人能够赚钱和获利。

长期以来，党和政府十分重视通过创造适宜的制度和政策环境来激励和促进创业。特别是党的十八大以来，中国通过持续扎实的“配送服务”改革和“大众创业创新”的大力推进，不断优化经营环境，取得了显著的进步和成效。从大的方面来看，目前中国已经形成了一个比较好的制度和制度环境，有利于激发和促进企业家精神，鼓励企业家创业。但是，从进一步促进高质量经济发展的要求和标准来看，我国激励和促进创业的体制和政策环境还存在许多问题，需要通过深化改革和完善政策来进一步完善。

改善激励创业的制度环境

当前和今后，要进一步完善激励和保护创业的制度和政策环境，可以从以下五个方面入手:

首先，我们应该注重保护产权。要激励和促进企业家精神，企业家必须有良好而稳定的期望，而良好而稳定的期望的形成有赖于产权的有效保护。如果产权得不到有效保护，很难想象企业家会有强烈的创新和创业动机。产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。长期以来，党中央高度重视产权保护，出台了一系列产权保护政策，提出了新时期加强产权保护的“平等保护、综合保护、法律保护、共同参与、标本兼治”五项原则，并从各个方面和层面提出了加强产权保护的措施，使全社会的产权保护意识不断增强，保护力度也不断加大。但与此同时，我们也应该看到，我国在产权保护方面还存在许多薄弱环节和突出问题，侵犯产权的事件时有发生，这不仅严重影响了正常的市场经济秩序，也严重影响了企业家的良好期望和企业家精神的充分发挥。下一步，我们必须采取有效措施，克服突出问题，更好地完善产权保护制度，为产权保护编织一道严密的屏障。

第二，要充分尊重和保障企业家的自主权。管理自主权是企业家发挥作用的重要保证。没有企业自主权，企业家的角色就无法讨论，激发企业家精神就更不可能了。当经济转向高质量发展时，这一点尤为重要。政府可以通过制定和完善质量、安全和环保标准，提出产业升级的要求，也可以通过政策激励，引导产业升级的方向。但是，在遵守国家法律法规和各种监管标准的前提下，市场应该决定什么是产能过剩、什么企业是僵尸企业、如何淘汰和升级等等。企业家应该做出判断。政府不应该干预太多，更不用说接管了。此外，在内部管理、人事任免、薪酬激励等方面。我们应该充分尊重企业家的自主权，激发和保护企业家的创新精神。

第三，要着力营造公平竞争的环境。党的十八届三中全会提出，国家要保护各种所有制经济的产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平地参与市场竞争，受到法律的平等保护。可以说，激发和发扬企业家精神，真正营造一个各行各业都能公开、公平、公正地参与市场竞争的环境，是非常重要的。公平竞争包括资源、资本、技术、人才等方面的公平竞争。以及政府采购、市场准入和其他需求方的公平竞争；它不仅包括政府税费的公平性，还包括奖励和支持的公平性等。如果这些方面是公平、公开和公正的，企业家将被鼓励通过增加创新投资和提高管理质量来降低成本和提高竞争力，从而形成良性的良性循环。

第四，要努力维护良好的市场秩序。要大力提倡和激励创业精神，更好地促进高质量的经济发展，一个重要的着力点就是要创造一个优质优价、优胜劣汰的市场环境。这需要政府从几个方面做出努力。首先，我们必须严格执行相应的质量、安全和环境保护标准，并对不符合规定的行为进行严厉处罚。第二，要加强对相关认证认可、检验检测机构的监管，提高服务质量和信誉，使其充分发挥减少市场信息不对称的作用，使优质产品能够被消费者认可。第三，对于假冒和侵犯知识产权的行为，有必要加大打击和惩罚力度，以免让违法者从中渔利。

第五，要努力创造良好的商业环境。创造良好的商业环境对于激励和促进创业也非常重要。在这一过程中，要按照“配送服务”改革的要求，进一步完善政府服务，降低企业成本，通过改革和加强竞争，有效降低企业税收负担和能源、资本等要素成本；要进一步加大对共性技术、基础材料研发和人力资源培训的支持力度，改善促进创新发展的制度环境，建立健全与新技术新产业发展相关的监管法律和政策，及时保障新技术新产业发展；要加强宏观调控，大力支持实体经济发展，努力营造良好的社会环境，营造倡导创新、宽容全社会失败的文化和舆论环境。如果这些政策到位，环境得到改善，将极大地拓展企业家创新创业的空空间，激发他们的创新创业热情，从而更好地发展为优质经济做出贡献。(作者:张军，国务院发展研究中心副主任、研究员)