【学思践悟?十九大】高质量区域发展之路怎么走

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随着两次会议在各地的召开，区域经济增长率的话题再次引起人们的关注。上周，其他几个省公布了2017年经济运行的“成绩单”。从现有数据来看，虽然其经济增长率有所波动，但总体上仍在合理范围内，整体经济在保持稳定和优于预期的情况下并未发生变化。

然而，在这些数字略有波动的背后，仍有一些涉及区域经济发展的深层次问题需要关注。例如，在各方共同努力下，中西部地区经济增速连续10年超过东部地区，东、中、西部地区相对发展差距逐步缩小，区域增长格局发生历史性转变。同时，我们也应该看到，虽然东、中、西部地区差距扩大的势头有所缓解，但地区间的实质性差距并没有明显缩小。又如，区域发展差异仍然突出，一些地区甚至出现了经济负增长和人口净流出。

协调发展是国家发展良性博弈的关键。中国共产党第十九次全国代表大会不仅为区域协调发展指明了方向，而且提出了具体路径，如“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协调发展”三大战略，强调要推进融合，推进重点突破；针对西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部崛起、东部率先优化发展四大板块，提出要强化措施、深化改革、发挥优势、创新引领。在实践中，一方面要深化、细化和具体化区域政策，增强其针对性；另一方面，要进一步完善财政、货币和产业政策的协调机制，体现政策差异，加快构建中国区域经济发展新格局。

从实际效果来看，以分类指导为核心的区域战略正在逐步释放发展红利。2017年，重庆经济增长率为9.3%。虽然15年来首次回落到一位数，但地区生产总值已达1.95万亿元，经济总量仅次于上海、北京、深圳和广州；山西是另一个典型的省份。2017年，经济增长率由上年的4.5%上升至7%，这是2014年以来全省经济增长率首次回到合理区间，表明山西经济转型升级取得实质性成效。

为了促进高质量的发展，我们不要gdp，而要“只有gdp”。根据两会发布的消息，许多省份都在积极降低gdp增长目标，上海甚至在几年前取消了gdp增长目标，只提出了“稳定经济增长”。应该说，这是区域经济发展理念的一次重大转变，对未来区域协调发展具有深远的意义。

应该指出的是，要促进高质量的发展，最终结果应该体现在民生的发展上。从过去解决“是否”的问题，到现在努力解决“是否”的问题，我们高兴地看到，经济发展的重心已经转向保障和改善民生，相信越来越多的地方将把民生发展作为区域发展的出发点和落脚点，使改革和发展的成果更加惠及全体人民，更加公平。(作者:顾阳)