媒体：跨境监管扩容 夯实资本市场对外开放之路

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中国证监会和哈萨克斯坦阿斯塔纳金融服务管理局近日在北京签署了《证券期货监管合作谅解备忘录》，标志着中哈证券期货监管机构合作进入新阶段。截至目前，中国证监会已先后与61个国家和地区的证券期货监管机构签署了67份监管合作谅解备忘录。

笔者认为，中国资本市场跨境监管范围的不断扩大和监管机制的不断完善，不仅有效保护了投资者的权益，也巩固了资本市场对外开放的步伐。

中国证监会主席刘日前指出，要抓住《证券法》修订和《期货法》制定的机遇，完善资本市场跨境交易活动和跨境监管合作制度，在保持自身制度特色和优势的同时，认真借鉴国际惯例和经验，以前瞻性和国际化的眼光研究解决市场开放过程中遇到的问题和挑战。特别是在金融全球化背景下，解决跨境、跨行业、跨市场金融市场的国际法律问题，对于充分保护境内外投资者的合法权益，有效实施跨境监管合作具有重要的现实意义。

中国资本市场发展的经验证明，只有坚定不移地开放，中国资本市场才能保持市场化、法制化和国际化，才能真正提高服务实体经济的能力和国际竞争力。

近年来，资本市场对外开放取得显著进展，各领域对外开放的广度和深度不断扩大。从qfii和rqfii制度的实施，海外机构投资银行间债券市场的放开，到沪港通、深港通、债券通的正式推出，再到原油期货的上市，一系列开放措施给中国资本市场带来了巨大的变化，不断增强其国际影响力。

去年11月，中国宣布将直接或间接投资证券、基金管理和期货公司的单个或多个外国投资者的持股比例放宽至51%。上述措施实施三年后，持股比例将不受限制。这意味着，明年中国资本市场将迎来更多外资机构。

今年以来，中国资本市场对外开放的另一个标志性事件是，呼伦通有望取得实质性进展。最近，中英两国元首公开表达了高度共识。中方同意加快“呼伦通”的筹备工作，并愿意在适当时候审查启动时间表。英方赞赏中方愿意研究“呼伦通”启动时间表。2月2日，英国国际贸易大臣福克斯再次表示，“英国希望上海沪宁通尽快实现。”走出去和引进来双向促进，推动资本市场开放迈上新台阶。

此外，在积极推进资本市场对外开放的同时，我们可以看到，中国证监会的严格监管为资本市场进一步融入国际市场提供了有力保障。比如，不断完善基础制度建设，规范上市公司减持行为，严格控制上市公司进入，准确打击资本市场各类违法行为，不断净化国内市场生态环境，促进资本市场持续稳定健康发展。

可以看出，中国资本市场的内外部建设正在脚踏实地地稳步推进。“引进来”和“走出去”不仅是资本市场改革和发展的需要，也是深化供给侧结构改革、开创对外开放新局面的必要举措。在此过程中，资本市场健康发展的新格局也逐步形成。