贾康：从历史方位和主要矛盾看供给侧结构性改革

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新时期重大社会矛盾的内涵明确聚焦于发展中的“不平衡不足”这一关键问题。因此，要从总体上把握现代化战略的主线，就必须坚持优化结构的供给侧结构改革，化解矛盾。

作者:康佳，全国政协委员，CPPCC经济委员会委员，华夏新供给经济研究所首任所长。

在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，习近平总书记阐述了对我国的时代定位和主要社会矛盾的新判断，这成为以深化供给侧结构改革为主线的现代化伟大事业指导战略设计的战略认识基础和重点。

1.“新时代”:与时俱进的历史方位新判断

第十九次全国代表大会报告明确指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了一个新时代，这是中国发展的新的历史方位。”这一重要的政治论断是，中国共产党领导人民奋斗了近百年，实现了从站起、变富、变强的开创性历史性飞跃。在这个新的历史位置上，我们比以往任何时候都更加接近和能够实现中华民族伟大复兴的中国梦目标。

这种对新时代、新历史地位和历史起点的新判断，也相应于习近平中国特色社会主义思想在新时代的确立及其基本战略的系统设计。习近平新时期中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民的实践经验和集体智慧的结晶，将成为全党和全国人民争取中华民族伟大复兴的行动指南。

2.“失衡不足”:中国社会矛盾的新判断和新分析

改革开放后，十一届六中全会把我国社会的主要矛盾表述为“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”，至今已有36年的历史。基于进入“新时代”的新的历史方位，第十九次全国代表大会报告明确提出了新的论断:“我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的改善生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。”这一重要论断，对于我们在新的历史时期继续推进社会主义现代化建设事业，具有根本性的指导作用。

总的来说，社会主义生产的目的是最大限度地满足人民日益增长的物质文化需要，即解放生产力，形成有效供给，不断满足社会需要。十一届六中全会形成的对主要社会矛盾的认识，把握了供求的“对立统一”，引导我们坚定不移地推进以经济建设为中心的“三步走”现代化战略。中国共产党第十九次全国代表大会形成的对社会主义矛盾的新判断，在继续坚持供求对立统一的基础上，顺应了新时代的要求，明确地把原来的表述改为“人民日益增长的对更美好生活的需求”，在需求方面具有更加全面和普遍的特点，同时把供给方面对需求的反应中存在的问题描述为发展中的“不平衡不足”。“充分性”或“不充分性”是一个在动态变化中更偏向于总体描述的概念，而“平衡性”或“不充分性”是一个更偏向于质量描述的概念，它直接指的是动态变化中的结构状态。“落后的社会生产”指出了原有说法的不足，而新的说法又给这种不足增加了更为关键的“不平衡性”，这是我们在新的时代必须追求的“质量第一、效率第一”的发展中必须牢牢把握的矛盾的主要方面。因此，中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出的“建立现代经济制度”与以前反复强调的供给侧结构改革思想是一致的。

第三，供给方结构改革:重点解决主要社会矛盾的主线

新时期重大社会矛盾的内涵明确聚焦于发展中的“不平衡不足”这一关键问题。因此，要从总体上把握现代化战略的主线，就必须坚持优化结构的供给侧结构改革，化解矛盾。

经过近40年的改革开放，中国取得了一系列成就，但同时也面临着矛盾和隐患重叠的复杂局面，集中表现在各种结构性失衡上。为了与时俱进，突破现代化的瓶颈期，即通关的关键时期，必须在“目标导向”和“问题导向”下努力提高供方改革和供给体系的质量和效率，化解“社会矛盾和问题交织叠加”的潜在威胁，这在制度结构、产业结构、区域结构、收入分配结构、人文生态结构等方面都是有效的。

过去宏观的“需求管理”更注重总量，而现在必须强调的“供给管理”更注重结构优化。按照“主线”推进的供给侧结构改革，实际上是以改革为核心、以现代化为主轴的克服困难的制度供给创新，也是以制度创新开拓技术创新、管理创新空巨大潜力、形成动力体系和供给体系的系统工程创新。转型升级，以“全要素生产率”“赶超”支撑中国现代化进程。只有这样，才能在2020年解决重大社会矛盾的动态过程中全面建设小康社会，进而在2035年实现社会主义现代化，在本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。总之，深化供给侧结构改革是我们努力解决重大社会矛盾、实现中国梦的经济发展主线。

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