叶檀：三代之内 中国土地改革、户籍改革统统完成！

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中国历史上最重大的改革是土地改革，这一轮改革的重点是土地改革加上城市化。中国进入工业社会后，城市化兴起。

作者:叶檀，著名金融评论家和专栏作家。

中国历史上最重大的改革是土地改革，这一轮改革的重点是土地改革加上城市化。中国进入工业社会后，城市化兴起。

3月13日，国家发展和改革委员会发布了《关于落实2018年推进新型城镇化重点任务的通知》。今年，城市定居条件将全面放宽，2018年将有1300万人在城市定居。

对如此重大的户口制度改革的许多解释都是不正确的。例如，户口改革意味着房地产价格下跌等等。从这个意义上说，图案太小了。

我们从三个方面对其进行解读，这三个方面都与中国的土地改革、户籍改革、城市发展和房地产有关。

首先，国家发展和改革委员会的通知非常明确，增加城镇化比重的主要方向是中小城镇。中小城市是中国经济的新支柱。

到2020年，1亿非户籍人口将落户城市，户籍制度改革步伐将加快。其中，中小城市和建制镇完全放开了对定居的限制；大城市应降低定居门槛，特大城市和特大城市应区分市区、新区和所辖市县，并制定有区别的定居条件；同时，探索出租住房常住人口落户城镇的公共账户。

中小城镇是最容易定居的。

早在2014年7月30日，国务院发布的通知就表示，对设立城镇和小城市的限制应该完全放开。在县级城镇、县人民政府建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员及其配偶、未成年子女和共同生活的父母，可以在当地申请办理常住户口。

中小城市规模扩张快于大城市，大城市居住用地增速慢，中小城市用地增速快，这是大势所趋。

2017年12月28日，中国土地调查与规划院在北京发布了《全国城市土地利用数据汇总结果》，显示城市土地面积总体增速呈放缓趋势。

该报告涵盖了2009年至2016年698个城市和18883个城镇的城市土地利用数据。

2009年至2016年，中西部地区城市居住用地年均增长率在5%至6%之间，高于东部和东北部地区。居住用地年均增长率表现为“小城市；中等城市；大城市；特大城市和特大城市。”

大规模农村拆迁和城市化进程加快。农民搬迁后，其中一些人成为城市居民，他们不再是农业居民。将农民转移到城镇是合乎逻辑的。

你的城市是小城市还是大城市？

根据国务院最新标准，本市分为五类七档，以本市常住人口为统计口径:

城市地区常住人口少于50万的城市是小城市，其中20多万人口少于50万的城市是第一类小城市，人口少于20万的城市是第二类小城市。

50万到100万之间的城市是中等城市。

100万到500万之间的城市是大城市，其中300万到500万是一类大城市，100万到300万是二类大城市。

500多万和不到1000万是特大城市；1000多万个城市是特大城市。

根据第一财经数据，到2015年，85个城市的城市人口已经超过100万，36个城市的城市人口已经超过200万。突破1000万大关的特大城市是北方的四个一线城市:广州和深圳；在500万到1000万之间，有8个在天津、重庆、武汉、南京、成都、杭州、郑州和沈阳。

中国有12个特大城市和特大城市。这12个城市要“区分市区、新区和所辖市县，制定差别化的安置条件”。换句话说，这些特大城市的焦点是新城区。在其他大城市，如果没有积分和条件，社会保障期的要求就会降低。

例如，如果你在南京定居，你最好去江北新区。武汉、宁波这些城市，有了张的大学文凭，基本上可以安定下来。

第二，上海和北京的常住人口在减少，所以很难安顿下来。这些城市有同样的权利出租和出售，他们已经率先消除农村居民。

3月14日，上海出台了一项重要的户籍政策，但被市场严重忽视。

上海市公安局颁布了《上海市常住户口管理条例》，明确规定房地产交易后，现权利人或承租人申请迁出房屋原居住地，房屋所在地公安派出所拒绝迁出或不能通知的，可直接将其住所迁入社区公租房。

《条例》第二十九条明确规定，本市常住居民依法取得房屋所有权、宅基地使用权或者公共住宅出租权后，可以将住所迁移至房屋所在地。

你是房客吗？没关系。你可以把你的户口本搬到租来的房子里。房东呢？请把你的户口迁出，搬到一个公家。

这难道不是出租和出售相同权利的第一步吗？

三是未来农业户口越来越少，土改自然完成。所有的自留地和承包地的性质都将改变，估计三代之内不会有农业户口。

2016年9月30日，国务院办公厅发布了《促进1亿非户籍人口城镇定居规划》，指出要促进有工作能力、生活稳定的农业人口向城镇转移。

上海是主要城市，但上海太低调了，什么都不说。2016年3月25日，上海市政府发布文件，宣布取消农业户口和非农业户口的区别，建立统一的城乡户籍制度。

上海的这种做法实际上消除了农民和土地问题。当这一代拥有农业户口的老人去世时，农民和公民之间将没有区别。既然每个人都是居民，我们为什么要为这类居民承包土地并给他们提供住房呢？

现有的土地使用权呢？遗产。土地确认后，土地可以作为农民的遗产传给下一代，新的户口政策证明了这一点。或者，像广州的一些城中村一样，入股并分红。

在一代或两代人的时间里，土地问题得到了解决，城市扩张了，租售权也完成了。

据估计，三代之内，中国的户籍改革和土地改革将全部完成。

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