媒体：我国金融进入“统筹协调监管”新阶段

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昨天，中国人民银行新任行长易纲正式亮相，这成为中国金融监管进入新阶段的标志性事件。这一新阶段既有连续性和稳定性，又有一些明显的差异。金融协调与合作监管将更有利于实体经济与金融的相互促进，实现两者的高质量发展。

连续性和稳定性是指2017年7月召开全国金融工作会议后，金融业遵循回归原点、优化结构、强化监管和市场导向四项原则，全面落实服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大任务。目前，在清理混乱、调整过度杠杆、弥补监管缺陷、向经济薄弱环节倾斜等方面取得了积极进展。一些令人震惊的案件已经得到处理，金融服务实体经济的概念已经成为主流。在新阶段，要进一步完善监管措施，通过监管促进发展、改革和开放。释放市场主体的活力，特别是强化各类金融机构的法人治理结构，建立和完善现代金融企业制度。

新阶段与以往的区别在于，在国务院金融稳定发展委员会成立后，央行的宏观审慎管理和系统性风险防范责任得到了加强。在国务院金融稳定发展委员会的统一领导下，在中央银行的统一协调下，银行、保险、证券三大领域的监管机构开展工作。第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，决定整合中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责，设立中国银行保险监督管理委员会(601988，诊断股票)(香港股票03988)，不再保留银监会和中国保险监督管理委员会的设立；与此同时，前两个部门在制定有关银行和保险的重要法律法规以及审慎监管的基本制度方面的职责被分配给中国人民银行。目前，作为中国银行保险监督管理委员会主席，郭树清的声音最高，反映出强有力的监管赢得了人民的心。

在深刻改善市场生态的基础上，较早重组的资本市场开始完善和优化股票发行和上市制度，提高对新经济企业的容忍度。一些大型重型优质企业也将上市，原油期货即将上市。随着a股市场正式进入msci新兴市场指数，国际资本对国内市场的参与将日益加深。

加强监管的最终目标是根据各个金融部门的特点，发展并匹配相应的监管体系和监管资源。银行和保险在监管理念、规则和工具上是一致的，联合监管有利于协调监管资源，提高监管效率。证券期货市场由“流动投资者”和“波动市值提供者”组成，其监管核心是信息披露和投资者适应性。为此，有专家建议，在集中统一监管的总体思路下，债券市场的监管责任应根据市场特点分配给中国证监会。笔者认为，这将是完善金融监管的重要一点。

发展和壮大中国金融市场，提高金融的国际竞争力是一项重要任务。去年7月召开的全国金融工作会议是一个转折点，具有“先打扫房间，后接待客人”的强烈意义，在金融生态健康的基础上寻求发展。

中国共产党第十九次全国代表大会要求“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。”今年的《政府工作报告》提出了“改革和完善金融服务体系”、“深化多层次资本市场改革”、“扩大保险市场的风险保护功能”、“深化利率和汇率市场化改革”。在对外开放方面，建议“有序开放银行卡清算市场，放开外资保险经纪公司的业务范围，放宽或取消外资在银行、证券、基金管理、期货和金融资产管理公司的持股比例限制，统一中外资银行的市场准入标准。”由此可见，深化金融市场特别是直接融资市场的改革，扩大金融深度已经到了一个重要的节点。

经过前期整改，中国金融体系各项指标处于相对健康状态。房地产、影子银行、地方债务和灰色金融等风险通常是可控的。一方面，要继续防范和化解金融市场风险，通过加强监管促进风险融合；另一方面，要利用新技术和手段提高金融市场的效率，使新技术成为金融安全的保障。

中国的金融监管进入了一个新的阶段，这也意味着金融发展进入了一个新的阶段。我们要抓住全球经济稳步复苏、国内经济稳步增长和(香港股市0001)转型升级的强大机遇，坚持金融服务实体经济的基础，努力构建实体经济与金融良性互动的良好机制，构建具有国际竞争力的现代金融体系。