李计广：解决中美经贸关系 要加强与美国政府民间沟通

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解决中美经贸关系，应从美国国内政治层面入手，加强对美国利益集团的影响，进一步加强与美国政府和人民的沟通。当然，我们应该进一步完善社会主义市场经济体制，减少美国干预的借口。

[本期介绍]美国总统特朗普于3月22日签署了一份总统备忘录。根据“301调查”的结果，他将对从中国进口的商品征收大规模关税。中国商品涉税规模可达600亿美元，中国企业在美国投资受到限制。特朗普在引入贸易战时会考虑什么？背景是什么？目的是甚麽？特朗普能挑起贸易战来解决贸易赤字问题吗？美国征收的大规模关税会对中美贸易产生什么影响？这对中美两国的经济会有什么影响？哪些区域受影响最大？美国的贸易保护在未来会进一步升级吗？除了大规模征收关税之外，美国还可以采取哪些其他贸易保护措施？如何看待中美关系的未来趋势？解决中美经贸关系的切入点在哪里？《金融街的客厅》特邀请国际经济学院国际经济与贸易学院副院长、全球经济治理研究室主任李继光先生为我们进行权威解读。

[本期嘉宾]李继光，经济学博士，教授，博士生导师。他目前是国际经济学院国际商务与经济学院院长助理兼全球经济治理研究室主任。他的主要研究领域是全球治理和国际贸易政策。发表10篇学术著作，在cssci期刊上发表30多篇学术论文，提交10篇研究报告，其中6篇被国家社会科学基金“成果报告”采纳；研究成果获省部级奖励6项；他主持了国家社会科学基金的2个一般项目、教育部的2个人文社会科学研究项目，参与了20多个国家和省级研究项目。

李继光，对外经济贸易大学国际经济学院副院长，全球经济治理研究室主任

第四节李继光:要解决中美经贸关系，必须加强与美国政府的民间沟通

金融界:今年2月，美国实施了第232条来惩罚进口钢材。3月22日，根据“301调查”的结果，将对从中国进口的货物征收大规模关税，美国的贸易保护升级。如何看待贸易摩擦和冲突的加剧？美国的贸易保护在未来会进一步升级吗？除了大规模征收关税之外，美国还可以采取哪些其他贸易保护措施？如何看待中美关系的未来趋势？

李继光:有初步迹象表明，美国加强了与中国的贸易摩擦。在特朗普2017年底对中国的访问获得巨大收获后不久，特朗普显示出了自己运气不佳的迹象。美国的“2018年贸易政策大纲和2017年年度报告”建议，美国将使用“所有可用的工具”来防止中国“破坏真正的市场竞争”。随后，美国发动了针对钢铁和铝贸易的防御战，向中国征收600亿美元的货物税，贸易摩擦升级。

美国的贸易保护是否进一步升级，取决于美国和中国的反应。如果美国决心遏制中国的发展，就不能排除爆发全面贸易战的可能性。如果特朗普更关心短期利益，或者只是想试探中国的底线，那么贸易摩擦不太可能升级为贸易战。我们也看到美国并没有完全排除世贸组织。它首先申请在世贸组织进行磋商，我们的应对措施也在世贸组织的框架内，这是下一次谈判的基础和平台。

从中国的反应来看，目前这只是有限的反击，并没有把敏感的美国产品带到谈判桌上来，这表明我们是理性和克制的。一般来说，接下来的一个半月是非常重要的，估计双方更有可能谈判和谈判。从美国政策工具的角度来看，已经推出了一整套贸易救济工具，包括常规反倾销、反补贴和337调查，以及条款301、232和201等非常规措施。此外，从发起人的角度来看，政府部门独立发起调查的行为有所增加。从减免措施来看，除了提高关税，美国还有其他措施，如限制在美国的投资和自动限制出口。

从中美关系的走向来看，它经历了不同的历史阶段。新中国成立后的前20年，中美是冲突的范式；基辛格在冷战结束后第二个20年对中国的访问是一种基于合作的竞争模式；在冷战结束后的第三个20年里，这是一种偏向合作和不断冲突的共同竞争模式；自2010年中国成为世界第二大国以来，中美进入了一个新的竞争时代。美国已将中国列为其主要战略竞争对手。中美关系极其敏感和复杂，需要高超的管理技巧。

金融界:我们应该如何回应特朗普的贸易保护政策？应该准备什么反击？一旦中美贸易战升级，中国可以在哪些领域采取对策？

李继光:中国在处理对外贸易和经济关系时，应该遵循“三个有利于”的原则，这是中国加入世贸组织后总结出来的，即有利于提高国际地位，改善外部发展环境，以开放促改革。这三个原则也适用于中美贸易摩擦。

首先，这取决于它是否有助于提高我们的国际地位和形象。中国是一个主权国家，高举经济全球化的旗帜。因此，我们反对贸易保护主义和贸易战。因此，在处理中美摩擦时，中国不能拒绝反击，也不能让它被屠杀，这关系到我们的国家形象。

第二，要努力创造良好的外部发展环境。中华民族的伟大复兴离不开良好的外部发展环境。中国重新加入世贸组织的一个重要考虑是解决美国对中国的年度最惠国待遇问题，创造良好的外部环境。因此，在中美贸易摩擦中，我们仍然希望“以战促和”、“以战促和”，尽量不要全面发动贸易战。

最后，我们要以开放促改革，以外部压力为契机，进一步扩大开放，推进改革。因此，如果我们将来因为贸易摩擦而对美国更加开放，这不能理解为妥协和让步，但也有利于我们的发展。同时，我们也可以把开放作为应对美国贸易摩擦的工具，利用我们大国市场的吸引力，加快与欧盟等国家的双边开放谈判，作为对抗美国的武器。

当然，如果中美贸易战全面展开，我们和空还有回旋的余地，比如大豆、飞机、服务业等等，但是我们不想看到这一步。

金融业:40年来，中美贸易规模扩大了232倍，达到5800亿美元，双向投资超过2300亿美元。在你看来，解决中美经贸关系的切入点在哪里？主要的解决方案是什么？

李继光:中美经贸关系是中美关系的基石。改革开放40年来，中美经贸规模越来越大，石悦的压舱物也越来越大。然而，应该注意的是，中国和美国的经济规模也在扩大，而压舱石的压力也是相对的。在中美关系中，除了经贸关系，还有其他层次的关系，经贸关系应该受其他关系的影响。随着中美关系变得更加复杂和敏感，经贸关系中出现矛盾和摩擦的可能性也越来越大。因此，很难从根本上解决中美经贸关系中的摩擦因素，只能有效地管理和控制在一定的可控范围内。

从中美经贸摩擦的原因来看，美国国内政治因素比经济水平因素更直接。因此，解决中美经贸关系应从美国国内政治层面入手，加强对美国利益集团的影响，进一步加强与美国政府和人民的沟通。当然，我们应该进一步完善社会主义市场经济体制，减少美国干预的借口。

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