贾康：从美中贸易战 看中国“后来居上”现代化战略

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首先，我们必须申明，国际贸易(进出口)中的互惠互利原则可以解释大多数国际贸易的具体活动，因为各国具有不同的资源禀赋、规模经济等。事实上，“交换需要”仍然落在比较优势的概念上，以便作出更好的理论解释。

作者:康佳，全国政协委员，CPPCC经济委员会委员，华夏新供给经济研究所首任所长。

(本文是康佳先生2018年4月1日在中国人民大学和新供给经济研究所联合举办的2018年第一季度宏观经济论坛上的讲话)

我很高兴今天有这个机会和你交流。对于宏观操作的大趋势，从2017年开始，我已经多次表达了我的基本观点，这与刘董事的思路高度一致。我也认为，在运作当中，我们应该尽力确定经济发展阶段的“L”型转变，凝聚新常态由“新”向“正常”转变的共识，巩固新常态的局面，尽可能长时间地在中高速增长平台上追求高质量发展的“升级版”。这里的关键是合理处理以结构优化为重点的升级发展和中央政府强调的系统性风险防范，以及中国配套改革中的难点问题。

今天，我不想重复这些已经说过很多次的观点。最近的另一个热点问题，我想借此机会和大家分享一下我的探索性的看法:从“美中贸易战”的角度看中美关系的总体情况，以及对中国现代化战略的思考。

对“贸易战”理论框架的观察与思考

首先，从理论的角度来看，对于各方现在都在关注的“美中贸易战”，有什么评论？我认为首先我们必须肯定，国际贸易(进出口)中的互惠互利原则可以解释大多数国际贸易的具体活动，因为具有不同资源禀赋和规模经济的国家“相互需要”，事实上，还必须落在比较优势的概念上，这样才能做出更好的理论解释。从这一比较优势原则得出的基本逻辑是，我们需要、应该并且可能追求双赢局面。因此，这被称为互利。

但是第二，我们不能否认另一种情况。为什么总是有贸易保护措施和它们的“教条”？贸易保护主义的短期原因是为了减少冲击，从而保护我国的“幼稚产业”。客观地说，当中国加入世贸组织时，许多人担心我们会受到进一步开放和贸易自由化的影响。目前，似乎是发达经济体的美国方面更加重视中国的对外开放，不得不采取提高关税等贸易保护措施，以减少对中国的影响。在这方面，双方关心的至少是短期影响，这是一个不可避免的问题，不容否认。因此，中国加入世贸组织后，需要援引世贸组织规则中发展中经济体可以获得特殊待遇的特殊条款，以减少影响，逐步履行中国加入世贸组织后的承诺义务。承诺时间表的实现是一个谈判博弈的问题，寻求合理的平衡点。

接下来，我想强调另一个需要在理论上总结的认识:比较优势和互利可以解释大多数国际贸易活动，但这种“比较优势战略”肯定会遇到“上限”，也就是说，它会遇到低端经济。你想购买的高级用品被对方禁止。这个低端经济体给出的价格有多高(例如，中国现在是一个发展中国家，相当于美国，高端发达经济体中的头号强国，显然是在低端)，在这个领域，我们需要诚实地承认，在这种情况下没有双赢的因素，但它只会产生摩擦因素。现在，在我们的现实生活中，我们不必承认这种贸易摩擦甚至“贸易战”肯定会出现。相关的理论讨论肯定会涉及后发展经济体的“追赶战略”。

中美贸易战的现实评析

事实上，中美之间的贸易最初的特点是一高一低的互补性。在互补的范围内，这种关系被称为“没有一个人可以没有另一个人”。显然，在这个互补的范围内，中国和美国没有理由打贸易战。在中国加入世贸组织的时候，在缓冲的考虑下，我们有一个时间表，我们必须按照这个时间表履行中国加入世贸组织的承诺。现在，作为一名研究人员，我认为有可能做一些工作，列出中国加入世贸组织的实现情况，看看是否有未实现的地方。作为一名研究者，我认为如果真的有未完成的地方，我们可以说它们是错误的地方，所以我们应该尽快完成它们。与此同时，我们也应该弄清楚其他经济体，如当时建立了多边关系的世贸组织，是否履行了当时对中国的承诺。如果他们没有实现它们，他们就错了，应该实现它们。这似乎是一个应该通过设定事实和推理来实现的问题。在中国商务部的网站上，有一份中国对世贸组织的承诺清单。由于时间限制，我没有仔细翻出至少几十页的内容，但我认为在所谓的贸易战气氛下，这项相关工作是值得做的。

更进一步说，在中国的发展中，的确不仅要有比较优势战略，还要有追赶战略，这是我们新的供给经济学研究团队特别强调的。从赶超到赶超，再加上“比较优势”战略的作用，确实会对美国等更发达的经济体产生一定的竞争压力和挑战性的影响，也会产生我认为不久前在中国发展论坛上可以称之为“萨默斯悖论”的局面。萨默斯在网上报道的原话是:“数以千万计的美国人对就业保障和孩子未来的机会越来越没有信心。这不是中国的错，但他们认为中国的成功是对美国的负面影响。...此外，一方面，中国强调它仍然是一个发展中国家，另一方面，它声称它已经移动到世界舞台的中心，并将在各个方面施加影响，甚至试图改变规则。鱼和熊掌都想两全其美。我不会用这些话来评论他的情绪，这导致了一个悖论及其客观性。萨默斯明确阐述了中国崛起的意义，并认为这不是中国的错，但在这一赶超战略在中国成功实施后，它对美国产生了具有挑战性的影响。如何中和和消化这种已经形成的压力是一个非常现实的问题。我们还必须清楚地把握战略思维:中国共产党第十九次全国代表大会明确肯定中国仍然是世界上最大的发展中经济体，这是党中央最高决策层以现实的眼光看待我们的国际地位的判断，与之相匹配的一系列战略设计和行动姿态也值得我们反思。在这方面，古马教授说，中方也有“不当言行”，这加剧了美方的不满，不能完全否认。研究者有必要从追求相关性的角度来讨论它。

此外，我们现在可以看到，我们已经承诺全面开放，但开放的领域似乎还不够。据我所知，至少有这样的方面列出。让我们看看是否有可能进一步扩大开放。例如，电影、艺术和其他文化产品在国内外都有意见，认为我们现在开放是不够的；药品和汽车等高科技产品，我认为也是值得探索的:外面有这么多好的药品来满足人们对更好生活的需求，为什么中国市场不能进一步开放？为什么中国人(603883，临床股票)不能通过各种非正规渠道在国外高价购买这些药物，并把它们变成正常渠道在中国低价购买？汽车在不同阶段的高关税是有一定道理的。当中国加入世贸组织时，人们担心中国的汽车制造业会被冲走，有必要有一个逐步降低关税的过程。我们现在需要检查的是我们是否完成了降低关税的进程。在现阶段，根据建设性的建议，可以做哪些调整？我认为这可以而且需要探索。

此外，由于种种原因，外界认为中国的银行、证券、保险等金融产品不够开放，而中央最近的态度非常明确，我们应该进一步实施金融开放。似乎中国的绝对控股可以减少到相对控股，等等，这是一个建设性的因素。我们可以进一步讨论，找到一个新的平衡点。

此外，说实话，在中国特色的发展中，我们的互联网的开放性是不够的。有人说，特朗普的中国之行带来了一份巨大的礼物，即双方可以达成新的共识，将谷歌地图引入中国大陆，但最终没有实现。我也认识一些出国留学的人。他们谈论大陆。如果他们不使用谷歌，他们会觉得搜索学术资料似乎是一个无法忍受的学术环境，我们无法回避这一现实。CPPCC前副主席一级的领导同志已经正式提出建议，充分考虑进一步放开谷歌搜索等。这方面有建设性的内容，值得进一步讨论。

坚持大方向，在美国的压力下理性应对，防微杜渐

在观察了这些现象之后，我想说，总的来说，我们应该逐渐变得更加开放，这应该以形势为指导。中国已经承诺全面开放，但我们不必否认总的方向，但我们仍需要进一步开放。同时，我们应该承诺，在这一过程中，中国在知识产权保护方面取得了显著进展，我们将继续做好这一工作。这似乎没有什么特别的原因，但这应该与与他人打什么样的贸易战有关。

另一方面，我想更直截了当地说，美国认为中国作为最大的发展中经济体，具有巨大的增长潜力和发展深度的规模经济，那么美国的战略思维必然是抑制二胎的思维。没有什么好隐瞒的，因为人类社会、各种民族国家和主权国家在处理整个利益关系时都无法完全摆脱“弱肉强食”的法则，我们离进入“大世界”还很远。作为美国，它已经占据了世界头号老板的位置，很明显，他作为老板的地位和他的整体巨大利益之间的关系是显而易见的。老板利益的形成不仅取决于交易的表现。国家利益的形成和头号强国吸收资源的能力必然是多种因素共同作用的结果。经过多年努力追赶英国，他在二战后明确确立了老板的地位，这一地位必须得到充分保持。在维护老板地位方面，他自然要考虑到中国一方面应该合作竞争，在竞争中应该从自己的利益出发施加压力和限制。谈到中美之间的这种限制，当涉及到矛盾和摩擦时，这种限制是否必然是不可调和的？我想这一定是另一回事。

让我们首先假设最终的对抗可能会发生，但至少现在，首先，它应该是在遥远的未来。在现阶段，我想引用邓小平的战略思想——即当中国在1980年代后期发生了一个具体事件，从外部对中国实施制裁时，邓小平说这是一场小风暴，我们应该继续与美国和其他西方国家保持良好关系。他提出了一系列著名的论述，其中有一句生动的谚语“韬光养晦”。不幸的是，在被翻译成英语后，人们很容易形成一种印象，即中国人故意装可怜，搞阴谋。因此，在今后的许多场合，邓小平的表述将不再使用。然而，他的战略思想的优点是非常明显的:如果你仍然不能现实地考虑双方之间的最后对抗，剩下的空是什么？对美国来说，我们应该考虑的是我们是否能购买更多美国想卖给我们的东西；与此同时，我们必须尽最大努力购买我们国家想要购买的东西，这些东西无非是妥协、平衡、不折不扣的斗争、商业上的讨价还价和竞争中的合作，而且确实有一个巨大的空，因为这是基于中美之间以互补性为特点的整体商业模式的基本事实。从理性态度上讲，应该明确强调的是，双方都应遵守各自的承诺，在形成一定的承诺后接受现有的规则，同时也必须认识到动态优化和改变规则的必要性。萨默斯说，中国人试图改变规则是正常的。当我们加入世贸组织时，我们遵守已经形成的规则，但在那之后，我们应该参与优化未来规则的过程，成为制定规则的参与者之一。例如，多边关系下的政府采购在我们加入世贸组织时才形成了一个非常厚的框架。我们进来之后，首先遵循你们的框架，然后一步一步地参与政府采购谈判。我们成为规则制定者之一，并积极寻求动态优化规则，这是完全合理的。所有这些事情都应该争论。

从这个角度来看，中国和美国不过是在预防最坏的情况，努力做到最好。防止最坏的情况就是防止冷战，不要轻易陷入冷战心态。一切都被贴上“谁打谁”的标签，意识形态的东西无处不在，因此不可能讨论理性的妥协和权衡。同时，所谓精益求精，就是要积极争取双赢。这种可能性显而易见。刚才，双方开始互相争斗，跟着各种各样的声音，早上他们说“结束”。中午，他们强调我们已经在考虑进一步的金融开放。晚上，另一个消息传来，对方说我们也在探索60天的窗口期。我们也可以在战斗和停止的时候尽可能地推出积极的、有建设性的东西。

假设的“终极对抗”需要新思维

经过这些讨论，必须说，上述所谓中美最后对抗的前景应该有新的思考。

我之前假设了最后的摊牌，但是我能跳出这个框架吗？毕竟，人类文明的发展是一步步上升的。在不同的阶段和更高的台阶上可能会有新的机会和新思维。现在，在人类文明的进一步发展中，中国似乎有一个非常重要的“时间朋友”:在工业革命落后之后，中国“保存了它很长时间，它必须迅速发展。”改革开放新时期以来，我们的非凡发展已经近40年了，而且发展后的实力依然很大。我观察到，全球投资者都在关注中国市场的巨大潜力。中国的工业化和城市化进程总体上只走了一半，其背后的深度是相当大的。在这种情况下，中美之间的贸易摩擦绝不能仅限于贸易。在中国现代化的整个战略问题和双赢发展的可能前景中，贸易似乎只是冰山一角。水下的大部分对人们来说往往是看不见的，需要特殊的洞察力来形成相关思维的品质。

在这里，我想强调的是，中国人讨论“大国崛起”已经有好几年了。首先，最基本的规律是，当人类社会还没有达到“大同”时，所有国家主权国家肯定会“互相赶上”。“弱肉强食”留下的东西可以从大趋势上看出来，虽然人们期望它越来越减少它的残酷性，但它在每一个转折点都会出人意料地表现出它的残酷性。当撒切尔夫人评论一些国际事件时，她说:“人类文明的面纱很薄。”当她掌权时，她与阿根廷作战，这在福克兰战争中造成了生命和物质损失，但大大提高了她的声誉。然而，现在我们可以越来越理性地考虑国与国之间的冲突:大国的崛起，无论是相对和平的还是残酷的，都应该是从赶超到赶超的常态，而文明的进步可能已经为残酷的转变提供了一个临界点，即中国所希望的“和平崛起”。那么，在追求和平崛起的过程中，就必须结合和把握战略思维(带有激进色彩)和战略耐心(带有保守色彩)的“赶超”路径。

先说“赶上”。新供给经济学研究组与新街沟的一个重要区别在于对现代化战略路径的概括不同。根据新界说，依靠基于要素禀赋的比较优势战略可以形成中国现代化的基本战略框架，并一路走向中国梦，我们认为这是不够的。当比较优势战略达到顶点时，我们必须理性地把握和运用赶超战略。追赶意味着从追赶开始，最终获得第一名，至少先进入第一个营地。这种不平衡的追赶在历史上并不少见。荷兰最早超过了葡萄牙和西班牙，英国在追赶之后超过了荷兰。美国终于超过了英国，一个经过长时间努力后从未落下太阳的国家。中国不必承认，从追赶到赶上一句老话，我们总是看到“从后面来”。

说耐心。现实中，从1949年至今，经过传统体制的努力和改革开放的新时期，中国已经普遍走过了十九大提出的“站起来了”和“致富了”的时代，现在正面临着一个“壮大了”和完成现代化历史飞跃的新时代。我们“从未如此接近一个伟大国家复兴的愿景”。然而，总书记引用了一句老话:“百里之行，半九十”。展望未来，我们必须通过四个障碍。首先是一个没有悬念的全面小康社会；第二是如何保持跨越中等收入陷阱的必要耐力；第三，在2025年中等收入陷阱密切相关的时候，要把中国的“制造业”提升为中国的“智力创造”和中国的“创造”，到2035年基本实现社会主义现代化；最后，从2049年到2050年，建设一个现代化的国家需要大约15年的时间。当这些障碍摆在我们面前时，应该明确的是，我们绝不能简单地从全景上看总量。事实上，在这个过程中观察总量没有什么意义。众所周知，回顾历史，康当政时，中国排名世界第一，但那只是中国严重落后的前夜。我们现在是世界第二大国，这表明并构成了改革开放后我们非凡发展的新的历史起点，但科技实力、综合国力和综合国力中不可避免的软实力——事实上，中国在国际生活中的吸引力和影响力，不仅仅是贸易问题？贸易、制造业、整体经济、文化、金融和军事都是实力、影响力和辐射力的综合竞争。因此，我的基本理解是，目前中国离“中美对抗”的平台还很远。

在欢迎第19届全国代表大会时，一些学者说中国已经完全超越了世界第一大国美国。然而，第十九届全国代表大会秘书长的报告明确指出，中国作为世界上最大的发展中经济体的国际地位没有改变。接着，工业和信息化部部长苗在网上看到了一系列的指标，代表中国制造业的水平和与制造业密切相关的中国科技创新水平还没有进入世界第一阵营，甚至第二阵营。我在互联网上看到了一份令人印象深刻的多页清单，这意味着尽管日本的总量被我们甩在了后面，从电子技术到当前互联网及相关创新领域的各种技术，有多少个制高点已经领先于中国。如果我们现在要有实事求是的理性态度，就要特别注意十九大提出的两件不变的事情:第一，“初级阶段”，就是说，我们对未来长期理想社会的设想——共产主义的目标。我们所说的社会主义是初级阶段，中国实际发展阶段的实际情况是初级阶段的前半部分。这是邓小平当年讲清楚的“初级阶段的初级阶段”的总结。Xi总书记说，这是我们的“基本国情”和“最大现实”。同时，在国际地位上，我们仍然是世界上最大的发展中经济体，突然超过了美国。牢牢把握这样确立的党的基本路线是不可动摇的，正如第十九次全国代表大会报告所指出的，它的重要性是党和国家的生命线，是人民的幸福线。因此，从这种思维的角度来看，在讨论中能够形成的理解是，我们能否利用美中贸易摩擦和贸易战的理论，然后进行整体反思和重新组织——我们应该讨论的大现代化战略和高层次战略，必须吸收邓小平“韬光养晦”智慧的合理成分。当然，作为一名政治家，邓小平当时的声明并没有多少理论色彩，但我们的研究者能否根据情况进一步扩大理论与实践的结合？

浅谈战略思维的要点

乍一看，我觉得战略思维中有几个关键点可以讨论:

首先，淡化意识形态。我们应该坚定和务实，没有必要到处贴上意识形态的标签。当邓小平访问美国时，他说我们与美国的关系很好，就是说我们看到过去几十年与美国关系好的人都变富了。因此，我们应该合作和竞争。中美之间的人、物、文化交流是中国充分学习的好机会。这不就是中国加入世贸组织后的情况吗？不久前，总书记强调，我们有1000个理由改善中美关系，没有理由破坏中美关系。回顾加入世贸组织，一些研究人员非常兴奋地说，中国加入世贸组织的所有可能利益都是不确定的，所有威胁和不利条件都是确定的，但最终最高决策层决定加入世贸组织。中国加入世贸组织后的现实表明，至少有一个非常重要的积极因素，即确定性的好处，这是毋庸置疑的，那就是迫使我们“清理文件柜”，开放和强制改革。杜润生同志说，这是强迫我们“改革”，改革方案是存在的，是有力的。开放迫使改革在竞争力提升和发展方面取得真正的成就。

其次，我认为“韬光养晦”的内在含义仍然是正确的。邓小平“做好自己的事”的思想和抓住机遇的务实态度，是我们认清国际地位后应该持有的态度。

第三，要坚定不移地坚持全面开放。在未来促进人类文明和使未来社会更接近人类团结的努力中，当然会有越来越多的人鼓励“你有我，我有你”。有什么害处？我们在美国投资，美国也在投资我们。欢迎，还有其他种类的交流，这将使现代化的道路越来越宽。

第四，逐步推进，主要是西进，进一步扩大“一带一路效应”。当我们的新供应集团进行内部讨论时，他们特别关注黄建辉总统所说的丝绸之路和海上丝绸之路。事实上，战略计划旨在避免太平洋方向(601099，股票市场)的碰撞。对于西方，我们将首先与一些较贫穷的邻国进行务实合作，并进一步推断出许多富裕国家将携手寻求双赢局面。中央政府的声明是“一带一路倡议”，值得进一步积极发展。

第五，我们应该清醒地认识到，人民币国际化作为中国现代化建设的必然选择，已经取得了一系列积极进展，但要完全国际化至少需要20-30年的时间。由于外围化的特点和硬通货的一些积极进展(如进入特别提款权篮子)，一般结算货币越来越被人们所重视，而中国刚刚试验了石油等战略性资源的结算货币。最终，可能会有曲折；还有储备货币的概念。世界上只有小经济体似乎愿意将人民币视为储备货币；另一点是，当有麻烦的时候，特别是当很有可能发生危机的时候，有人民币作为避险资产和避险储备货币吗？特别是，什么是首选的避险资产？这些都是非常现实的问题。在国际社会普遍接受的情况下，有必要通过资本账户下的自我拆除防火墙和可兑换货币，然后让世界看到，当有风暴发生，有必要规避风险时，这种可兑换人民币是值得持有的。我们不能在这个过程中失去耐心。离任前，小川奈那主席非常谨慎，明确表示人民币资本项目可兑换的基本条件已经具备。当然，一些学者提出了反对意见。事实上，中国在这方面相对谨慎——但小川奈那总统强调的方向和逻辑是完全正确的，但时间表并不是完全由我们的意愿决定的。

第六，对于如何提高中国的文化“软实力”，还有一个更复杂的历史考验，由于时间的关系，这个考验不会实现。

和平发展时代主题下的“人类命运共同体”思想是大战略的基调

再往下，我想强调一个新思维应该涉及的重要哲学指导层面:总书记明确提出了“人类命运共同体”的方向，具有深刻的内涵。如果从长远来看，当我们在2050年左右实现中国梦时，理想的进展是我们与美国处于同一水平，我认为这是最理想的。从制造业的角度来看，国家战略首先是“中国制造2025”。到2025年，我们正努力在“制造业强国”的概念下进入其门槛；到2035年，在制造业强国阵营中，我们将努力达到中等水平。在为实现中国梦奋斗了十多年之后，我们希望与美国不会有一步之差。当时，总量已经超过美国，但人均指数肯定没有达到美国和其他高收入经济体的水平；我们的整体科技水平可能接近美国，但军方可能更确定存在战略威慑的平衡状态。就软实力而言，不确定性更大。作为一名研究人员，我特别愿意强调，所谓的中美对抗应该得到建设性的考虑。关键是要深刻理解总书记强调的人类命运共同体的战略思想，即“摒弃输赢的旧思想”。没有必要走向这种“最后的对抗”，而是走出一条双赢的道路。

主观地说，我们必须尽力避免“永远有战争”。真的有可能避免“永远会有战争”吗？从供给方研究的角度来看，我们认为学者可以解释供给方形成的创新。首先，从积极的方面来说，它被推到了“共享经济”的前沿状态，这是人类生产力发展中供给方创新带来的一个新领域，值得我们特别关注，也必须纳入战略思考:微观层面上的各种共享经济是否有可能综合各种经济之间的共享领域？相反，第二次世界大战后，“核威慑”使第三次世界大战成为一个概率很小的事件，这一点已经很清楚，所以我们应该从这个角度来理解和坚持邓小平的时代判断:我们当前的时代主题是和平与发展。正是由于这种战略判断，我们有了一个不能再错过的战略机遇期的概念。事实上，被否定的是过去许多年的基本战略判断，即我们正处于一个战争和革命的时代，我们必须解决“谁胜谁负”的问题才能发展。如果这种对是非的理解建立在邓小平的判断和总书记的“人类命运共同体”的方向上，它仍然可以回到前面提到的:时间是中国最好的朋友——我们处在一个普遍和平的发展环境中。虽然在某些阶段摩擦和紧张是不可避免的，但寻求双赢，走向和平崛起，是中国“上山”的理想基调和根本，是中国人民和世界人民以尽可能高水平的宏伟战略受益。

得出结论:上述探索性的认知表述不一定准确，但应该坚持的原点是牢记中国共产党第十九次全国代表大会指出的“两个不变”:我国社会主义初级阶段的基本国情没有改变，我国作为世界上最大发展中经济体的国际地位没有改变。在我看来，第19次全国代表大会的这一重要判断是我们最好的清醒剂。经常使用这种发人深省的药剂，只会有利于我们保持战略耐心和决心，推进连接中国现代化“中国梦”的战略目标，完成新的“半个90英里的长征”。一点点清醒剂不会让我们付出任何代价，它会让我们做得更好，更务实。邓小平的南巡说了一句非常精辟的话:提防右派，但主要是防止左派。在我们党的历史上，是左派给我们带来了最大的痛苦。脱离实际、急功近利的东西往往会给现代化事业带来严重的损害。我们讨论的现代战略思想，如力争上游，不在于它的尖锐性，而在于它的厚度；它不在于它有多耀眼，它有多鼓舞人心，而在于它能带来一个好的声音，它要实事求是，有远见；我们不应该重视邓小平此时所说的“小风暴”，而应该清醒地、正确地把握人类文明的大趋势，即“顺则兴，逆则亡。”

请批评和纠正这些观点。谢谢大家！

康佳·邵杰

中国人民政治协商会议第十一届、第十二届全国委员会委员、CPPCC经济委员会委员、华夏新供给经济研究所首席经济学家、中国财政科学研究院研究员、博士生导师、中国金融协会顾问、中国金融协会ppp专业委员会主席、国家发展和改革委员会ppp专家库专家委员会委员、北京市及其他人民政府咨询委员、北京大学及其他高校特聘教授。1995年，他享受政府特殊津贴。1997年，他被评为国家百万人才工程高水平学术带头人。他曾多次受到朱镕基、温家宝、胡锦涛、李克强等中央领导同志的邀请，讨论经济工作(被媒体称为“中南海政策”)。2010年1月8日任中央政治局第18次集体学习讲师。孙获经济学奖、黄达蒙德尔经济学奖和中国软科学奖。“十一五”、“十二五”和“十三五”国家专家委员会委员。长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年，他被选为亨氏基金项目，并在匹兹堡大学做了一年的访问学者。2013年，他主编了《新供给:中国经济理论创新》，并发起成立了“华夏新供给经济学研究所”和“新供给经济学50人论坛”(作为首任主席和首任秘书长)。2015年至2016年，他与苏敬春合著了专著《新供给经济学》、《供给方改革:新供给的简明读本》、《中国的感性:如何跨越“中等收入陷阱”》(获中国书评学会和中央电视台《2016中国好书》)。2016年出版的《供给方改革十讲》由中央组织部和出版社出版，2017年，他牵头出版了《中国住房制度和房产税改革》、《新供给:创新与发展、突破》、《建设现代治理基础:中国财税体制改革40年》等。

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