扶贫不是让农民都上楼（话说新农村）

本篇文章1461字，读完约4分钟

盲目盯着农村土地，政府将取代农民的意愿，集中精力建设社区。然而，工业和公共服务跟不上。贫困家庭很难摆脱贫困，甚至重新陷入贫困

如果你搬出土房子，住在一栋楼里，农民不会买？在走访一个极度贫困的县时，发生了这样的事。该县规划了一个农民集中居住区。从效果图来看，一排排的建筑都很整洁，文化广场、商店、活动室和其他设施都可以使用。干部们说，在一个区安置几个贫困村可以让贫困家庭过上城市人的生活。

经过深入了解，我从农民那里听到了很多意见:有些人结算，拆房子，住楼房，他们要赚很多钱，他们正遭受饥荒，这使得未来的生活更加困难。有些人担心在村子里吃蔬菜、食物和水不贵，但是搬到一栋楼里就贵了。有些人担心搬进大楼，想在10英里以外的地方种植。如果你不种植它，你周围就没有工业。你应该怎么谋生...

虽然许多农民不愿意，但政府非常热情，积极推动项目启动。一位干部坦言，现在土地使用指标可以跨省调整。贫困县节约了一亩土地，而发达地区则需要几百万元来替代。如果我们不抓紧土地整理，扶贫资金从何而来？但是，盲目地盯着农村土地，政府会取代农民的意志，社区会建成，但工业和公共服务不会跟上。即使贫困户上楼，他们没有工作，没有收入，缺乏发展能力，他们也难以稳步摆脱贫困，甚至重返贫困。

值得注意的是，情况并非如此。前几年发达地区的“农民上楼”和“村庄合并”现象正在一些贫困地区上演。土地利用指数的省际调整是支持贫困地区发展的好政策。有些地方读书不好的原因在于盲目追求政治成就，忽视了穷人的长远发展。扶贫工作做得不够好，基础工作不扎实，政策措施不到位，资金使用不规范，这不能使贫困人口真正过上美好生活，也会降低扶贫质量。

目前，摆脱贫困是一场“硬仗中的硬仗”。中国约有120个贫困县和29，800个贫困村，贫困率超过20%。这些地区的贫困人口贫困原因更加复杂，脱贫也更加困难。摆脱贫困正在从“赢”向“做好工作”转变。时间越紧，任务越重，在扶贫质量上要下更大的功夫。扶贫效果的可持续性是一个硬性指标。这取决于援助的精确度是否高，政策是否有针对性，努力工作和做好工作、不断发现新问题和解决新问题是否困难。切实可行的扶贫工作和扎实的扶贫过程可以确保扶贫的实效。

扶贫应与农村振兴有机结合。摆脱贫困不是从农村地区消失的过程。村庄有自己的发展规律。即使未来城市化率达到70%，仍有数亿农民生活在农村地区。为了帮助贫困的村庄，没有必要拆除整个村庄，并开始一个新的炉灶，也没有必要盲目追求同样的村庄和城市。在农村地区有成千上万的村庄，其中一些是特殊的文化，一些是生态的，一些是工业的，所以不可能建造统一的建筑。要尊重农村的特点，遵循发展的规律，把农民的生活和农村的风俗习惯结合起来，让农村真正看到山，看到水，记住乡愁。

农民脱贫的愿望应该得到尊重。农民应该决定他们是否要搬家，搬到哪里去。政府应该分类并解决农民的多样化需求。在科学规划的指导下，要集约节约利用土地，提供更好的公共服务，提高农民的生活质量。有工业支持是必要的，这样农民才能有稳定持久的就业。政府在土地使用、财政奖励和税收减免等方面给予政策支持，发展农家乐、民俗农场等乡村休闲旅游，扩大农业增收功能，让农民在家里有工作。要改善养老、医疗保障等公共服务，不仅要从形式上改变农村居民的生活方式，还要提高贫困人口的幸福指数，过上好日子。

多跑到村里，听听贫困户的声音，跑进“泥腿”，就能找到“金点子”，这样扶贫的成效才能真正得到群众的认可，才能经得起实践和历史的检验。

人民日报(2018年4月8日09版)