媒体：资本市场开启信用惩戒常态化模式

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上周五，资本市场首批31家“老来”企业的名单被公布。这不仅是资本市场信用建设的新举措，也是对资本市场违法乱纪者的警钟。笔者认为，随着资本市场信用建设的逐步升级，未来的失信者将难以转移。

6月1日，由国家信息中心发起的“信用中国”网站公布了首批限制乘坐火车和飞机的严重不可信人员名单。公开名单共169人，其中中国证监会提供的31人，涉及逾期未缴纳证券期货行政罚款和处罚，以及上市公司相关责任主体逾期未履行公开承诺等。

这次公布的名单也是中国证监会向铁路和民航部门提交的第一份名单。中国证监会表示，今后将按规定按月例行报送名单信息，继续依法惩处资本市场“老来”行为，继续深化全面严格的依法监管，大力夯实资本市场长期稳定健康发展的诚信基础。

一旦被列入国家失信者名单，就相当于向全社会宣告这个人是失信的“老赖”。作为一个违背诺言的人，他将被限制申请银行贷款、飞行、睡在柔软的床上以及花很多钱。

众所周知，诚信是资本市场发展的基础。作为各种利益博弈的场所，制度有必要约束和监督各种行为。如果有关各方都没有诚实的原则，受到利益的驱使，那么严格的监督和约束就会导致疏漏。没有诚信作为基石，证券价值难以评估，发行价格无法准确确定，投资者无法公平公正地参与投资。这就要求参与市场交易的各方必须具有高度的诚信。

一直以来，中国证监会都非常重视信用建设本身的制度建设。加强资本市场立法，从各个方面强化资本市场信用活动的制度约束。

2006年，中国证监会制定了《中国证券期货市场信用建设实施纲要》，提出建立相对完整的信用法律法规体系；2008年底，中国证监会建立了统一的“诚信档案”平台。2011年，中国证监会开始在诚信档案的基础上升级建设“诚信数据库”；2012年，制定了《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》等部门规章，将诚信监督管理职责、诚信信息的定义、收集、使用和管理制度化；2015年，中国证监会与21个部门签署了《关于对上市公司相关责任主体进行违法违规和不可信信函联合惩戒的合作备忘录》；2016年，中国证监会结合资本市场诚信建设总体部署，发布了《资本市场诚信建设实施意见(2016-2020)》，部署了未来一段时期资本市场诚信建设的重点任务；2018年5月14日，中国证券监督管理委员会发布了《关于适当限制某些严重不值得信赖的人员乘坐火车和民航空装置的实施细则》，并对资本市场乘坐火车和民航空装置的高级席位实施了限制。

笔者认为，资本市场第一批“老来”上市仅仅是开始。今后，这样的名单将每月公布一次，资本市场建立“一地失信，处处受限”的信用惩罚模式是正常的，“老赖”无处藏身。这也真正体现了“信用中国”的威慑力，对今后补充和加强上市公司监管起到了很好的作用。此外，我们还应认识到资本市场信用建设是一项全面系统的工程，应不断借鉴国外资本市场信用体系建设的经验，探索信用建设的新途径，完善资本市场信用法律体系。