“请你来协商”平台真管用

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核心阅读

建立一个全面、规范的专门平台，可以更好地释放CPPCC作为专门咨询机构的潜力和效力

注意选择切口小、联系广、与群众切身利益关系密切的问题进行协商

“请大家来洽谈”的平台不仅激发了党政参与部门的热情、群众的热情，也激发了CPPCC基层党员的精神

2019年4月29日，住在浙江省乐清市双岩路的老王遇到了一件大事。他遭遇停车困难。他听说市交警大队将向周围的市民免费开放内部停车场。老王没有照顾好午餐，所以他是第一个从乐清交警大队拿到临时停车证的人，乐清交警大队发放了120张停车证。

乐清市民没有想到的是，这一便利措施源于CPPCC乐清市的一次咨询活动，“请来洽谈，谈谈城市停车管理”。

“请来谈判”是浙江CPPCC为县级CPPCC打造的一个全面、开放、规范、制度化的平台，有效解决了长期以来“CPPCC的协商在基层越来越弱”的问题。

在这个平台的帮助下，浙江基层CPPCC更加务实有效地履行了自己的职责，协商民主正在逐步生根开花。

聚焦主营业务，释放专业咨询机构的潜力和效率

安吉县董事长叶面临着极其规范的咨询工作规范。本规范有16页，是根据国标(推荐国家标准)起草的。共分9篇大文章和40余篇小文章，对安吉县CPPCC咨询的主题、内容、机制、地点、形式和评估体系进行了详细的归纳描述。

安吉县农业工作负责人叶笑着说，她是“利用安吉白茶国家标准的严谨性，制定出这套咨询工作标准”。为此，她多次往返于浙江省标准化研究所，起草前后用了半年时间，论证于2018年12月27日完成，并于2019年1月16日召开新闻发布会向公众发布。

这源于浙江CPPCC在2018年上半年进行的一项调查。

2018年上半年，浙江CPPCC组织了对县级CPPCC工作的专项调研。作为CPPCC各级组织的基层组织，如何突出业主的责任，充分发挥专业咨询机构的作用，成为新浙江CPPCC第一年的探索实践之一。CPPCC是国家治理体系的重要组成部分。县级的CPPCC有许多直接面向人民的工作，与人民的联系更加广泛和密切。因此，有必要促进CPPCC协商与基层协商的有效衔接。

据调查，从实际情况看，由于各种原因，如地方民主党派组织数量少、部门设置不全等。在CPPCC的工作中，仅仅强调主要业主的责任是不够的，CPPCC磋商缺乏必要的主题和基本支持。咨询工作大多处于零散状态，缺乏统一规范，需要更好地发挥专业咨询机构的作用。

为促进县级CPPCC充分发挥专业咨询机构的作用，2018年7月，省CPPCC率先在杭州市江干区、宁波市鄞州区、温州市平阳县、湖州市安吉县、金华市义乌市、台州市温岭市等6个县级CPPCC开展了“请来洽谈”平台试点建设。在试点的基础上，2019年3月，中共浙江省委制定并发布了将试点探索经验转化为制度化安排的指导意见，如规范协商频率，除全会协商和特别政治常委会会议外，一般每年至少举行6次协商。活动:党委、政府主要负责同志原则上参加一次咨询活动；除了六大咨询外，CPPCC参与单位、专门委员会和各行业可以充分发挥各自优势，每年进行几次微观咨询。浙江CPPCC建立规章制度，规范运作，设计全省统一的平台标识，收集创作主题歌，探索制定具体操作手册。

这一创新举措一经推出，各地就积极探索，"请来洽谈"平台成为联系基层和党委、政府的桥梁。“通过建立一个全面正常化的特殊平台，我们可以更好地释放CPPCC作为一个专门咨询机构的潜力和效力。”浙江省有关负责人CPPCC说。

关注民生，问题大多与民生有关，治理难度大

“健身中心不仅是健身的场所，也是居民交流的平台。它将在聚集居民和促进社区建设方面发挥巨大作用。我同意！”一位居民代表在杭州市江干区政协组织的“请来洽谈，有话要谈——2019凯旋街民生实用工程”活动上发言。

平台建立以来，江干区政协的咨询活动已经进入社区、市场、工地和学校...区政协主席黄爱芳介绍说，CPPCC把谈判“圆桌会议”放在普通老百姓的家门口，进入蓝领公寓的建设工地，重点关注新就业大学生和低收入农民工。从住房准备、基础设施、分配标准等方面对住房困难等问题进行了深入探讨，推出了福田等5个蓝领公寓项目，共有21300套住房

“2019年，江干区蓝领公寓的筹备过程得到了CPPCC的大力支持。正是“请来洽谈”的平台，让我们把蓝领公寓变成了一个民生工程。”江干区住建局副局长江璐激动地说。

在宁波市鄞州区，“请来洽谈，书记与委员面对面”的协商活动也成为CPPCC协商民主的亮点。

3月18日下午，鄞州区文化艺术中心的100多名委员和群众代表与宁波市委常委、鄞州区委书记褚以及10多个职能部门和街道领导进行了面对面的交流，重点是旧住宅区改造。谈判活动采用“网上+网下”模式，点击率159，400次，网上留言923条，成为鄞州的“头条新闻”。

坚持自下而上和自上而下相结合，从党和政府的需要出发，推动选题工作，从日常工作中发现课题，从党员群众中获取课题鄞州CPPCC董事长郑坤发说。为此，CPPCC坚持将调查作为协商前的必要环节。每次咨询会前，深入一线，联系群众，深入透彻地演练，通过主席牵头调研、委员会组织集中调研、持证委员调研等多种形式，提出准确的建议。CPPCC牢牢把握选题、调研、咨询、提交、监督和效率的“六个环节”，精心组织各项咨询活动。

垃圾分类有什么困难？停车规划如何才能更合理？如何推广城市文明养狗？如何规范物业管理？这些精心挑选的谈判话题大多是这些人的事情，也是“请谈判”这个平台所关心的民生关键问题。“聚焦党政中心的重大事件，改革发展的大事，民生改善的大事，社会治理的难点。“请前来谈判”平台的重点是选择切口小、联系广、与群众切身利益密切相关的议题。”浙江省有关负责人CPPCC说。

注重质量和效率，咨询前调查，咨询后跟进和监督

注重“请来谈判”平台的高品质，将双向的建言献策和建立共识融入整个谈判过程，是CPPCC本地的重点。

“没有想说的，我想听！我们必须多听听接地气体！”浙江省金华市委常委、义乌市委书记林毅说。咨询安排在周日，原本计划在下午1:30开始，3:30结束的谈话实际上已经拖了近3个小时，一直持续到下午6点才停下车。

这一热门对话场景发生在4月21日义乌CPPCC举办的“请来洽谈-进入市场”现场。谈判地点直接位于义乌国际商贸城。除义乌市委书记外，还有市长、相关部门负责人，以及200多名CPPCC会员和市场经营者代表。讨论的话题也是多种多样的，只要是市场经营者面临的问题，都可以讨论。

谈判并没有就此停止。现场咨询后，义乌市监督检查办公室下发了“请来洽谈-进入市场”活动任务分配表。CPPCC与市监察局交办的市监察局合作，梳理出10项任务和19项具体事项，要求14个责任单位每月30日前上报工作完成进展情况，监察局和市场发展委员会将进行跟踪监督，确保各项咨询建议得到落实。

党委和政府的主要领导都出席了，由CPPCC主席主持，在协商之前进行了充分的调查，并对协商结果进行了跟踪和监督。现在，这样的程序和努力已经成为浙江省县级CPPCC开展的“请来洽谈”活动的规范和机制。围绕“改善城市社区物业管理”的“请来洽谈”民生论坛，来自杭州萧山区的40多名CPPCC会员分成9个调研小组，深入街道社区、住宅小区、行业和企业进行走访调查，梳理出100多个问题。CPPCC全国政协主席洪松发说，每一次谈判都是从“现实”这个词开始的，所以不调查就不谈判，不讨论问题就不谈判，不讨论建议就不谈判。

"今天，CPPCC的基层工作非常繁忙和充实，CPPCC人是赛跑运动员."桐乡CPPCC董事长江慧玲表示，协商的有效性有效地激发了党政参与部门的热情。最近，桐乡的一些党政部门为了争取咨询会的次数，甚至早早在CPPCC排队。CPPCC副主席周敏也认为，“八年来，CPPCC的一项活动第一次受到群众的关注。”

在海宁市，一项旨在提高青少年身心素质的咨询活动在23个“海宁市青少年健康发展家长交流小组”中发布了意见和建议，8000名家长参加了交流和互动，480名家长填写了意见和建议收集表；在乐清市“请来洽谈谈城市停车管理”筹备期间，由CPPCC会员叶丹带领的团队用了一个月的时间走访了不同时间段的42个停车场，共拍摄了160组约800张照片...如今，“请大家来洽谈”的平台不仅激起了党政参与部门的热情和群众的热情，也鼓舞了CPPCC基层党员的精神。

“县级CPPCC有很多工作是直接面向人民的，与人民的联系更加直接、广泛、密切。它具有独特的优势，与促进基层协商有着天然的联系。”浙江省政协主席葛说:“搭建‘请来谈判’的平台，不仅拓宽了党委政府为人民问政的渠道，也为委员们履行职责搭建了舞台。它还为大众提供了一个表达需求、反映愿望和实现利益的平台。在党委和群众之间架起一座桥梁，有利于促进基层群众有序的政治参与，真正实现易议之事、易办之事。(李昌义)

《人民日报》(2019年8月22日，第18版)

(原标题:“请前来谈判”平台真的管用(CPPCC的新做法))

编者:纪爱玲