国土部:严守耕地红线 城市人不得买农村宅基地

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2月9日，国土资源部部长蒋大明、国土资源部副部长赵龙出席国务院办公室召开的《国家土地规划纲要(2016-2030年)》(以下简称《纲要》)解读新闻发布会，就“耕地资源保护红线、城镇居民居住用地未取得许可、燕郊部分社区未办理房地产登记”等热点问题作出回应。

严格遵守耕地红线

——基本农田15.46亿亩！严格的保护不能被破坏

关于人们关心的耕地资源保护问题，赵龙说:一是严格遵守耕地红线，划定永久性基本农田，确保国家粮食安全。国家划定了15.46亿亩，严格保护是无法突破的。二是严格控制非农建设占用耕地，通过盘活存量减少新增耕地占用，通过改善占用与补偿的平衡，实现占用与补充耕地的质与量并重。

近年来，中国对建设用地的需求一直很高，2015年实际土地供应量达到53万公顷。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展，资源需求将保持旺盛。

在保护措施和手段上，《纲要》完善了以土地利用控制为主要手段的土地开发保护体系。建立了“生存线”、“生态线”、“保障线”和耕地数量等11个约束性或预期性指标，促进制度机制创新和配套政策完善。

赵龙表示，通过实行总量控制和限额管理，加强自上而下的管理和控制，可以有效引导地方政府关注当地突出的资源和环境问题，综合运用多种手段实现点发展和面保护，真正实现为自然留下更多的生态空空间和更多的production/ききfor农业。

1999年以后，城镇居民的宅基地不再确认

-重申人们不能在农村地区购买住房

目前，中国人均宅基地面积为300平方米，仍有零散、混乱和空.国土资源部近日发布相关通知，为地方政府推进农村土地权属登记提供政策依据。据媒体报道，根据通知，如果城市居民在1999年后使用宅基地，他们将不会被登记的权利。

关于城市居民的住房将不会被颁发证书的问题，赵龙说，国家有规定，城市居民将不被允许在农村地区购买住房，这是严格要求的。根据法律和登记规则，城市居民不能获得合法的财产权。

记者发现，姜大明在2014年全国国土资源工作会议上表示，农村宅基地制度改革要以登记发证为基础，坚持一户一房的原则，绝不允许城镇居民在农村购买土地和建房。

赵龙还解释说，国家正在推进“三项改革”的试点，包括土地征用、农村集体建设用地流转和宅基地使用。人们正在研究如何在集体组织的成员中迁移家园，或者他们是否能在更大范围内迁移。但最终，它需要由法律来决定。在目前的情况下，城市人，尤其是工商资本，不能进入农村进行交易和买卖家园。

河北省燕郊部分社区的房地产登记

——已经派人去调查一些房屋可以登记

近日，有媒体报道称，河北省三河市燕郊有很多房地产用地，都是工业用地或违法建筑。该地区几个社区的业主报告说，以前以商品房价格购买的房地产最近无法登记为房地产。

对此，赵龙表示，考虑到历史客观现实，国土资源部要求当地国土资源部门进行调查，同时派人了解情况。调查清楚后，将提出解决方案。

蒋大明在新闻发布会上补充说，燕郊的一些房屋可以通过了解历史情况和完善手续进行登记。据估计，这个问题将在短时间内解决。

2月7日，河北省三河市官员回应称，三河市已成立联合调查组，对存在历史问题的地区进行彻底调查。目前，调查组已经基本完成了深入调查，正在根据上级有关政策，逐一研究解决办法。

如果在人居环境的生态保护中遇到烟雾，我该怎么办？

——烟雾的形成是一个复杂的现象。《纲要》提出了预防和控制要求

记者注意到，《纲要》提出了全球土地保护分类分级模式的概念，人居生态成为五大保护主题之一。

关于“建设保护性人居环境，如何解决北京等大城市的雾霾问题。”赵龙说，空气污染和烟雾气候的形成是一个非常复杂的现象，这需要各方的共同努力。土地规划的重点是预防和控制人口聚集区的空气污染。首先，要优化产业结构；二是加强污染控制。

《纲要》提出，以大气、水、土壤环境综合治理为重点，恢复京津冀、长三角、珠三角地区人居生态环境，优化人居生态格局。严格限制高污染项目建设。依法淘汰钢铁、水泥、化工、有色金属等行业落后产能，有效控制区域复合大气污染。以恢复和保护城市生态用地为重点，加强城市景观绿地系统建设。

编者:耿培