2015年国家支持“三农”发展政策汇总

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近年来，中国相继出台了一系列支持和加强农业、惠农的政策，极大地促进了农村的快速发展，提高了农业的质量和效益，增加了农民的收入和财富。2015年，国家在延续现有政策的基础上，增加了许多新的扶持政策，使政策支持体系更加完善，更加“富金”。下面我们总结一下2015年深化农村改革、支持粮食生产、增加农民收入的政策措施，仅供参考。

农业补贴政策

1.粮食直接补贴政策

中央政府将继续向种粮农民提供直接补贴。补贴资金原则上应分配给从事粮食生产的农民，由省人民政府根据实际情况确定。2015年，中央政府向各省(区、市)拨付了151亿元粮食生产直接补贴。

2.农业材料综合补贴政策

2015年，中央政府继续对种粮农民实施农业综合补贴。补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变化，遵循“协调价格补偿，动态调整，只增不减”的原则，及时安排和增加，合理补偿种粮农民增加的农资成本。2014年10月，中央政府在2015年向各省(区、市)拨付了1071亿元农业综合补贴。

3.改进种子补贴政策

2015年，中央财政对农作物良种补贴203.5亿元，覆盖东北和内蒙古的水稻、小麦、玉米、棉花、大豆，长江流域10个省(市)的冬油菜，河南信阳、陕西汉中、安康，西藏地区的青稞，并在主产区开展马铃薯和花生补贴试点。小麦、玉米、大豆、油菜和青稞每亩补贴10元。其中，新疆小麦良种补贴15元；水稻和棉花每亩补贴15元；一、二级马铃薯种子每亩补贴100元；花生育种补贴每亩50元，大田生产补贴每亩10元。

4.农业机械购置补贴政策

2015年，中国所有农牧县(场)都实施了农机购置补贴政策。补贴对象是直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴的机械类型有11个类别、43个子类和137个项目。中央政府补贴农机购置实行固定补贴，即同一品种、同一档次的农机原则上实行省内统一补贴标准，不得区别对待省内外企业生产的同类产品。中央财政一般机械经费单机补贴金额不超过5万元；挤奶机械和烘干机补贴不超过12万元；100马力以上的大型拖拉机、高性能绿色饲料收割机、大型免耕播种机、大型联合收割机、大型水稻浸种催芽程控设备补贴不超过15万元；200马力以上拖拉机补贴不超过25万元；大型甘蔗收割机补贴不超过40万元；大型采棉机单机补贴不超过60万元。

列入《全国农业深松整地作业实施方案》的省份可结合实际情况，在农业机械购置补贴资金中安排补贴资金(不超过补贴资金总额的15%)，用于在适宜地区实施农业机械深松整地作业补贴。鼓励有条件的大型农业机械、农业机械合作社等农业机械服务组织承担岗位补贴任务，开展跨区域深松、整地作业等社会服务。

5.农业机械报废更新补贴试点政策

农业机械报废更新补贴标准根据报废拖拉机和联合收割机的种类和类别确定。拖拉机补贴根据不同马力段从500元到11000元不等，联合收割机补贴根据不同喂入量(或收割行)从3000元到18000元不等。

6.新的补贴向重要的农产品倾斜，如粮食、新的农业企业实体和主要生产地区

国家将加大对大型专业农户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实施增加补贴政策，支持大型专业农户、家庭农场和农民合作社。

农业生产的激励支持和价格政策

7.对产粮(油)县的奖励政策

常规产粮县奖励标准为500-8000万元，由县级人民政府作为一般性转移支付，超产粮县奖励资金用于支持粮食生产和产业发展。在对产粮大县进行奖励的同时，中央政府对13个产粮大区的前五个超产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励。奖励资金由省财政用于支持全省粮食生产和产业发展。

油菜籽奖励系数提高20%，大豆已纳入产粮县奖励范围并继续奖励；入围县享受不低于100万元的奖励资金，奖励资金全部用于支持石油生产和产业发展。

8.生猪养殖县奖励政策

根据转出、售出和入库的生猪重量，分别为50%、25%和25%。中央政府继续对大县转移生猪实行奖励。

9.提高小麦和大米的最低收购价政策

2014年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高了6元，价格提高了5.4%。2015年，我们继续实施临时采购和储存政策。

10.农产品目标价格政策

2015年，启动东北、内蒙古大豆和新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。

11 .农业防灾减灾、稳定增产的关键技术补贴政策

中央财政安排农业防灾减灾、稳产增产等关键技术补贴60.5亿元，小麦“一喷三防”在主产省实现全覆盖。

12.进一步推进粮棉油糖高产扶持政策

2015年，国家将继续安排20亿元专项资金，支持建立粮、棉、油、糖高产和全系统推广试点。在此基础上，解决粮食增产方式中的关键问题，整合推广区域标准化高产高效技术模式，辐射促进区域均衡增产。

13.建立园艺作物标准园的扶持政策

2015年，我们继续推进园艺作物标准园建设，2013年拨付资金70%。

14.测土配方施肥补贴政策

2015年，中央政府拨出7亿元专项资金用于测土配方施肥。2015年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩；粮食作物配方施肥面积已达7亿多亩；免费为1.9亿农民提供测土配方施肥指导服务，力争示范区达到每亩30元以上。

15.改善土壤有机质的补贴政策

2015年，中央财政安排8亿元专项资金，继续在适宜地区推广秸秆还田还田技术、绿肥种植技术和大豆根瘤菌接种技术。同时，重点在南方水稻产区推广酸化土壤改良与施肥综合技术，在北方粮食产区推广土壤改良与施肥综合技术。

16.扩大和加强对综合性种子企业的扶持政策

农业部会同有关部委，继续加大政策支持力度，促进教育、再生产和促进企业做大做强的一体化。首先，加强项目支持。二是促进科技向企业的流动。第三，优化种业发展环境。

17.农产品追溯体系建设的支持政策

经国家发展和改革委员会批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《国家农产品质量安全检验体系建设规划(2011-2015年)》，总金额4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和国家农产品质量安全追溯管理信息系统统一开发。

18.农业标准化生产支持政策

中央政府继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，依托“三园两局”、“三品一标”高度集中的县(区)，在全国范围内建立了44个农业标准化示范县。

19.畜牧业种子补贴政策

良种猪补贴标准为每头母猪40元；改良奶牛补贴标准为荷斯坦牛、鄄山牛、奶水牛每头可养殖30元，其他品种每头可养殖20元；改良肉牛补贴标准为每头10元；良种羊补贴标准为每只公羊800元；牦牛的补贴标准是每头2000元。2014年，国家将继续实施良种补贴政策。

20.畜牧业标准化规模养殖支持政策

自2007年以来，中央政府每年拨款25亿元支持全国标准化猪场(社区)建设；扶持资金主要用于农场(社区)水路改造、粪便处理、防疫、挤奶和质检等配套设施建设。2015年，国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。

21.动物防疫补贴政策

中国动物防疫补贴政策主要包括以下五个方面:一是重大动物疫病强制免疫疫苗补贴政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省政府组织招标采购；疫苗资金由中央政府和地方政府按比例分担，农场(家庭)无需支付强制免疫疫苗费用。二是畜禽疫病扑杀补贴政策。国家对高致病性禽流感、口蹄疫、猪的高致病性蓝耳病、小反刍动物疾病、同群动物以及患有布鲁氏菌病和结核病的奶牛实行强制扑杀。国家对因上述疾病扑杀畜禽给养殖者造成的损失给予补贴，强制扑杀补贴资金由中央政府、地方政府和养殖场(户)按比例承担。三是基层动物防疫工作补贴政策，主要用于村级防疫员承担的畜禽强制免疫等基层动物防疫工作的劳动补贴。2015年，中央政府继续安排补贴7.8亿元。第四，补贴政策用于无害化处理病猪和死猪的饲养环节。国家对每年屠宰50头以上的大型养猪场(社区)的每头猪的无害化处理费用给予补贴，对养殖环节的死猪进行无害化处理。补贴资金由中央和地方政府共同承担。2015年，病猪和死猪无害化处理补贴范围从大型养殖场(区)扩大到散养养猪户。第五，生猪屠宰过程中患病生猪无害化处理补贴政策。国家补贴病猪的损失和屠宰过程中无害化处理的费用。病猪损失的财政补贴标准为每人800元，无害化处理费用的财政补贴标准为每人80元。补贴资金由中央和地方政府共同承担。

22 .草原生态保护补贴和激励政策

中央政府按照每年每亩6元的计算标准对牧民进行补贴，初步确定5年为一个补贴周期；中央政府按照每年每亩1.5元的计算标准，对没有超载的牧民给予草畜平衡奖励；给予牧民生产性补贴，包括牲畜良种补贴、饲草良种补贴(每亩每年10元)和每户500元的生产资料综合补贴。2015年，国家将继续在13个省(区)实施草原生态保护补贴和奖励政策。

23.振兴奶业，支持苜蓿发展政策

中央政府每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范区建设。该区建设以3000亩为单位，一次性补助180万元(600元/亩)，主要用于推广苜蓿良种，应用标准化生产技术，改善生产条件，加强苜蓿质量管理。2015年，将继续实施“振兴奶牛苜蓿发展行动”。

24.渔业柴油补贴政策

根据《渔业油价补贴专项资金管理暂行办法》，渔业油价补贴对象包括符合条件，依法从事国内海洋捕捞、近海捕捞、内陆捕捞和水产养殖，使用机动渔船的渔民和渔业企业。这项补贴政策将在2015年继续实施。

25 .渔业资源保护补贴政策

2013年，完成渔业资源保护和生产转化转移支付项目4亿元，其中3.06亿元用于水生生物增殖和释放，9400万元用于海洋牧场示范区建设。该项目将在2015年继续实施。

26.船上渔民登陆和住房项目

自2013年以来，中央政府对以船为家登陆定居的渔民给予补贴，对无房户、丁级危房和临时房屋给予2万元补贴，对丙级危房和现有房屋不危险但居住面积小的家庭给予7500元补贴。该国将在2015年继续实施这一政策。` s

27 .海洋渔船更新补贴政策

中央投资按每艘船总投资的30%进行补贴，原则上不超过渔船投资补贴上限。该项目将在2015年继续实施。

28.村级公益事业将讨论财政奖励和补助政策

村级公益事业对村民的建设项目给予奖励或补助。

29.农业保险支持政策

在种植保险方面，中央政府补贴中西部地区40%，东部地区35%，新疆生产建设兵团和中央单位65%，省级政府至少25%。对于母猪、奶牛和育肥猪的保险，中央政府补贴中西部地区50%，东部地区40%，中央单位80%，地方政府至少30%。对于公益林保险，中央政府补助50%，大兴安岭林业集团公司补助90%，地方政府补助至少40%；对于商业森林保险，中央政府补贴30%，大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方政府补贴至少25%。中央政府的农业保险费补贴政策覆盖全国，地方政府可以自主开展相关险种。培育新型农业经营主体的扶持政策

30.支持家庭农场发展政策

推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。，并帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。

31.支持农民合作社发展的政策

2015年，农业部除继续落实现有扶持政策外，将按照中央政府的统一部署和要求，配合相关部门选择产业基础扎实、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照“限于成员、用于产业发展、吸收存量不吸收储备、分红不计息、控制风险”的原则，稳步开展信用合作试点。

32.完善农业社会化服务体系政策

明确政府购买社会化服务的具体内容、计量标准和运行模式，提出支持符合条件的商业服务组织从事农业公益服务的具体政策措施。

33.制定各种形式的适度规模管理政策

在条件允许的情况下，可以对转让的土地给予奖励。

34.培育新型职业农民的政策

2015年，农业部将进一步扩大培育新型职业农民试点工作，试点县规模扩大到300个，新增试点县200个，每个县选择2-3个主导产业，重点是大型专业农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型商业实体的领导和骨干农民。

35.阳光工程政策

2015年，国家将继续组织实施以提高综合素质和生产经营技能为主要目标的农村劳动力培训阳光工程，为农民免费提供专项技术培训、职业技能培训和系统培训。

36.农村实用人才培养政策

2015年，依托培训基地，举办了117个示范培训班，通过专家讲座、参观和经验交流，培训了8 700名农村基层组织、农民专业合作社领导人和3 000名大学生村官。评选出50名优秀农村实用人才，每人获得5万元资助。◎农产品加工流通支持政策

37.农产品初级加工扶持政策

2015年，我们将继续组织实施农产品初加工补贴项目，按照不超过单个设施平均建设成本30%的标准，实施全国统一的固定补贴

38.鲜活农产品运输绿色通道政策

目录中的新鲜农产品与目录外的其他农产品混合，混合后的其他农产品不超过车辆核定装载质量或车厢容积的20%。装载鲜活农产品的车辆按整车装载，超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆按合法装载车辆装载。

39.鲜活农产品流通的税费减免政策

继续实施鲜活农产品从生产到消费全过程的低税政策，将蔬菜流通环节的增值税免税政策扩大到部分鲜肉和蛋制品。2015年，国家将继续在鲜活农产品流通领域实施税费减免政策。

农村综合改革支持政策

40.国家现代农业示范区建设扶持政策

对农业改革和建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。争取今年国家开发银行和农业发展银行用于示范区建设的贷款余额不低于300亿元。

41.农村改革试验区建设的配套政策

2015年，农村改革试验区工作重点是启动第二批农村改革试验区和项目，组织农村改革试验区工作交流会，完成改革试验项目中期评估。

42.加快农业转移人口的市民化政策

党的十八届三中全会明确提出，要推进农业转移人口的市民化，逐步将符合条件的农业转移人口转变为城镇居民。政策措施主要包括三个方面:一是加快户籍制度改革。二是扩大城市基本公共服务覆盖面。三是保护农村农业转移人口的合法权益。

43.完善农村土地承包制度的政策

2015年，将选择三个省作为全省推广试点，其他省(区、市)将选择至少一个全县推广试点。

44.推进农村产权制度改革政策

根据一号文件要求，国家有关部门将深入研究新集体经济组织的主体地位、产权交易、股权有偿退出、抵押、担保、继承等重大问题。

45.制定农村合作金融组织政策

2015年，国家将在农民专业合作社和供销合作社民主管理、规范运作、强大驱动力的基础上，培育和发展农村合作金融，选择部分地区开展农民专业合作社信用合作试点，丰富农村金融机构类型。国家将促进农村社区互助基金组织的发展。这些组织必须坚持会员制和封闭的原则，坚持不吸收和出借资金，不支付固定回报。国家将进一步完善农村合作金融组织管理体制，明确地方政府监管责任，鼓励地方政府设立风险补偿基金，有效防范金融风险。

46基层农业技术推广体系改革和示范县建设政策

2015年，中央财政安排26亿元补贴，用于基层农业技术推广体系的改革和建设，基本覆盖全国农业县。

农村环境治理支持政策

47.农村沼气建设政策

2015年，我们将重点发展市场化、效益化、综合利用的大型沼气。大型生物天然气项目是在保证大规模收集原料、天然气资源短缺、用户需求量大的地区建设的。主要用于接入市政燃气管网，为车辆提供生物天然气，为周围的工业和商业用户供气。优先发展日产1万多立方米生物天然气的大型沼气项目。大型沼气工程主要与大型畜牧业配套。在水产养殖发达、污染严重的地区，畜禽粪便被用作原料，主要用于农场自用、发电和上网。中小型集中供气沼气工程建在人口集中、原料丰富的地区，主要用于为农村居民和新农村提供集中供气，促进美丽农村建设。鼓励专业沼气经营者进入农村沼气建设领域，优先支持ppp(政府与社会资本合作)模式。强化科技支撑作用，鼓励推广应用提高产气率、节能增效等新技术、新设备和新成果。

48.实施农业资源回收试点政策

规划的农业环境控制措施主要包括:一是开展耕地重金属污染控制。二是开展农业面源污染控制。第三，过度开采地表水和过度开采地下水。四是启动新一轮退耕还林还草。在25度以上的陡坡耕地、严重沙化的耕地和15-25度的重要水源。第五，对农牧交错带的人工草地进行治理。第六，开展东北黑土地保护。第七，开展湿地恢复和保护。

49.落实村庄人居环境改善政策

推进新一轮农村环境连片整治，重点是农村垃圾和污水处理。科学划分规模化畜禽养殖区和居民生活区，将引导规模化水产养殖的发展，支持规模化养殖场畜禽粪便的综合处理和利用。引导农民开展秸秆还田和畜牧业，支持秸秆能源利用设施建设。

50.农村和农业重建政策

2015年，将重建约260万座农村危房。计划按每户6500元、7500元、9000元的标准，对东、中、西部垦区的24万套危旧房进行改造；同时，按照中央财政投入每户1200元的补助标准，支持农垦危房改造配套供热、供水等基础设施建设。

(编辑:刘琼)