中国证券报：让政府债券尽快使用见实效

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防疫专用债券将于10月底前停止发行。政府债券发行的前期安排体现了对冲疫情影响的紧迫性，更重要的是注重实际效果，提高发行后的资金使用效率，使政府债券的使用尽快有效，扩大有效投资。

今年，用于发行政府债券以支持基础设施投资的资金大幅增加。

一方面，政府债券提供的资金数量增加了。特别债券于2015年首次发行，2018年发行量超过1万亿元，2019年超过2.15万亿元。今年1-7月，共发行人民币22661亿元，余额约为1.5万亿元。根据财政部的规定，剩余的特种债券将在10月底前发行，特种债券的高峰期将在8月至10月。除专项债务外，今年还有1万亿元的抗疫专项债券，其中7000亿元主要用于地方基础设施建设和抗疫支出。7月30日发行了抗传染病特别债券。

另一方面，在规模大幅增加的同时，明确了重点支持“两新一重”建设，既促进消费、造福民生，又调整结构、增加后劲，大幅提高基础设施投资配套资金比重。截至7月14日，新增专项债务的83%用于交通基础设施、市政和工业园区、教育、医疗、养老和其他民生服务领域。

然而，随着流通量的迅速增加和投资比例的优化，流通业有必要尽快形成实物量，以真正促进经济发展。

首先，已发放但未使用的资金应尽快投入使用。特种债券分批发行，不同批次之间存在衔接问题。要做到渗透、全程监控、定期监控和通报，将责任人和责任单位的绩效考核与使用进度挂钩，防止债券资金闲置。

第二，应指定专项债务，以确保它们发挥最大作用。首先，它用于有利可图的项目。特殊债务和一般债务的区别在于它应该有稳定的收入。如果用于经常性支出项目，如支付工资、养老金、利息等。，它背离了特殊债务的目的，导致债务风险。其次，必须确保满足要求，不允许资金流入不应流入的地方，如土地储备和房地产。我们应该充分利用信息披露平台来提炼已发布的项目信息。

最后，资金跟随项目。我们可以根据特殊债务项目的特点考虑实施差别化监管，在债务风险高、特殊债务项目多的地区规避债务风险。控制项目质量。如果没有项目，就不能“凑齐”项目，确保项目风险得到充分解释，程序完整，提高市场约束力。