韩和元：后发地区该如何建构地区竞争优势

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作者:韩鹤源，广东省生产力促进会副会长

1.发展一个与其自身资源禀赋高度相关的完整产业集群，而不是把它放在一个篮子里；2.不要太注重吸引投资，还要注重对本土企业的培育和支持。外国企业，特别是外国商人在当地价值链中的经济活动往往只是其全球化战略的一部分。他们的投资侧重于开放当地市场或考虑生产成本，而不是提高当地的区域竞争力。3.政府:我们必须确保高质量的投入；4.企业应该学会学习和分享。

2020年对中国经济来说是至关重要的一年。今年不仅是第十三个五年计划的最后一年，也是全面建设小康社会和实现第一个世纪目标的关键一年。正如Xi总书记所强调的，更重要的是全面建设小康社会，这就要求“决不能让一个少数民族或一个地区落后”，这就决定了“全面建设小康社会最艰巨、最艰巨的任务在农村，特别是在贫困地区。”因此，如何赶上和缩小城乡差距，是全面建设和巩固小康社会的一项重要任务。对于后发地区来说，构建自己的区域竞争优势无疑是一个重要的起点。那么，后发地区应该如何构建自己的区域竞争优势呢？我们认为可以从以下几个方面入手:

首先，发展高度相关和完整的产业集群

由于资源的限制，作为后发地区，我们不能也不应该把产业发展放在首位，但事实上，我们的后发地区往往缺乏相应的产业战略规划。你在哪里能看到这个？从吸引投资的角度来看，我看到很多地区仍然抱着“装进篮子只是一道菜”的想法，这不利于一个地区竞争优势的形成。当然，区域经济要想成功，不应该仅仅依靠一两个孤立的产业，而是要发展一个高度关联和完整的产业集群。

在这方面，政府必须对具有一定竞争优势的生产要素和其他潜在的或关键的要素进行标记，以便在开始时加以开发。如果选定的重点行业确实存在关键因素，政府下一步应该做的是尽快提高这些行业的第一生产要素的竞争优势。基于这些产业，下一步是刺激上下游产业和相关产业；此外，政府在教育、研究和基础设施方面的投资也必须集中在与产业集群相关的部分。

第二，要注意培育和扶持本土企业

作为一个后发展地区，另一项重要任务是不要过于注重吸引投资，还要培养和支持当地企业。

不可否认，外资企业，尤其是跨国企业，有其迷人的吸引力，可以迅速创造就业机会，引进技术资源，培养本地人才，避免有限的本地资金的使用风险。然而，我们必须正视这样一个事实，即一个地区，尤其是一个后发展地区，不能仅仅依靠外国企业的经济活动来从先进工业的发展中产生区域竞争优势。外国企业，特别是外国商人在当地价值链中的经济活动往往只是其全球化战略的一部分。他们的投资侧重于开放当地市场或考虑生产成本，而不是提高当地的区域竞争力。尽管不断在当地投资或发展的外国企业甚至外商并不少见，但很少有地区能成为跨国企业的核心研发中心或精密零部件生产中心，而这些中心通常位于跨国公司的母国和创始地。这在日本得到了淋漓尽致的体现。尽管许多日本公司在中国建立了大量工厂，但他们几乎所有的精密部件都是在日本生产的。因此，如果后发地区的经济战略只以这些外资企业为主体，就可能使当地经济停留在生产要素导向阶段。如果我们完全依赖外国企业，这个地区不可能成为任何产业扎根的地方。当当地工资开始上涨或生产成本发生巨大变化时，这些企业无疑会选择新的地点。这些外资企业虽然能使区域经济快速发展，但持续时间不长；外资企业就像经济发展的祸根，使先进形式的竞争优势无法显现。事实上，这是广东近年来一直面对的问题。

与引进的外资企业相比，虽然本土企业的增长速度较慢，风险较高，但日本和韩国的经验表明，一旦本土企业成功崛起，区域经济将脱离生产要素导向阶段，进而创造出先进和专业化的生产要素。因此，在区域发展的经济战略中，外资只能是其中一个因素，必须随时进行调整。当经济发展到一定阶段，重点必须转移到地方企业。

第三，政府:我们必须确保高质量的投入

此外，政府还应该认识到，一个企业在某一特定领域的熟练程度受到该企业所在的商业环境质量的影响。例如，没有高质量的运输基础设施，企业就不可能使用先进技术；没有受过良好教育的员工，企业就不可能在成熟的企业中有效竞争；在复杂而漫长的程序和无法公平解决纠纷的法律制度下，企业无法有效运作。因此，在后发展地区，促进其竞争优势的形成意味着从基层做起，如提高教育和技能，增加基础设施投资，完善制度。

第四，企业:学会学习和分享

政府的作用不可忽视，但企业自身的责任也不可回避。新竞争经济学强调，决定一个国家或地区繁荣的不是该地区的自然资源和企业规模，而是企业的生产率。没错，因为站在竞争最前沿的是你的公司，而不是你所在的地区。美国能够取代英国的原因与卡内基钢铁公司、美孚石油公司、摩根银行、通用电气公司、福特汽车公司、ibm、微软甚至今天的苹果公司的增长不无关系。同样，日本的迅速崛起也与松下公司、三菱公司、丰田公司和索尼公司的发展有关。

因此，我认为后发地区的企业首先要做的是引进最先进的经验和技术，提高生产力，进行创新，从而增强竞争优势。

其次，企业必须重视培训，R&D和基础设施投资，以创造生产要素的机制。在这方面，世界著名的乐器制造商日本雅马哈公司的经验值得借鉴。由于日本缺乏合格的乐器技师，雅马哈制定了自己的教育计划。这个计划确实产生了搭便车的效果，雅马哈公司培养的人才最终流向了竞争对手，但我们更应该看到的是，正是这种流动性推动了整个日本乐器行业的发展和进步。反过来，它促进了雅马哈公司的发展。现在雅马哈在声学训练方面已经达到了国际水平，没有人能撼动雅马哈在乐器制造方面的领先地位。

雅马哈的经验也告诉我们，分享成果对企业和整个地区的竞争优势至关重要。事实上，这是德国和瑞士能够持续改进生产要素并使工业创新持续数十年的重要原因。例如，在德国，宝马(BMW)和奔驰(Mercedes-Benz)等重要企业将参与地方政府的技术和职业教育项目。在这里，我想解释一下什么是技术和职业教育。所谓的技术和职业教育是一种学校和企业相结合的教学体系，以导师制度为基础。在分配到职业学校之前和之后，实用中学和主要中学的毕业生必须选择参加职业培训项目，找到企业签订合同，成为学徒。将来，三分之一的时间将在学校学习理论和普通教育课程；另外三分之二的时间花在大企业的学徒身上，学习实际操作。这种教育由企业主导，企业和工厂是学习的地方。此外，这些企业与当地大学的系保持密切联系，并支持独立研究机构的研究计划。因为他们是独立的，这些成就不是支持者。

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