证券时报：政府引导产业投资更应让市场当主角

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最近，“合肥市政府是中国最成功的风险投资机构”这句话在朋友圈子里爆了。

投资BOE、长信仓储、威来中国、合肥，在液晶面板、半导体、新能源汽车行业投入巨资，收获颇丰。日前发布的“2020城市商业魅力排行榜”中，合肥已成为新的一线城市之一，“工业反哺城市”达到新的高度。

每个城市的发展都有自己的轨迹和特点。合肥模式虽然不可复制，但仍能为城市产业规划和发展提供一些经验和借鉴。

一个城市的可用资源是有限的，所以优质钢材必须用在最前沿，战略性产业应该愿意花钱。面对中国制造业“屏幕”和“核心”缺失的痛点，合肥市政府瞄准机遇，将其财政收入的三分之一投入BOE，并斥资数十亿投资长新仓储，在“卡脖子”技术上取得了成就。相当丰富；现在，我们正在利用新能源在各个角落超越汽车行业。

产业发展需要依靠早期或过渡期的长期培育资金。政府在财力和抗风险能力上有天然优势。政府对科技产业的直接投资不仅可以解决企业的迫切需求，还可以形成“跟进效应”和社会效益，吸引更多的社会资本参与其中，赋予产业链活力。

如果说政府投资是风向标，那么社会资本是推动产业发展的推进器，政府引导的产业基金是二者的结合。通过社会化运作模式，可以将更多的资金聚集起来，交给专业人士，很容易达到“四两贡献”的效果，不断为产业链输送养分。以位于合肥高新区的中安创业基金大厦为例，三年来共募集资金71笔，认购规模超过1290亿元，成为中国资金集中度最高的运营单位之一。

除了发放真金白银，政府还应该关注如何创造一个创新和公平的市场环境。竞争性的人才引进机制、和谐的经营环境和完善的法律制度都是必须研究的课题。

需要注意的是，政府可以依靠培育和引导，但长期发展必须赋予市场主导力量。我们可以看到，在工业发展的初期，由于盲目跟风，经常会出现无序投资和不完全投资，造成大量的社会资源闲置。例如，在合肥市新能源汽车产业发展过程中，由于“无处不在”的产业补贴，出现了充电桩经营者的囤积行为，导致大量充电桩闲置；“如果补贴没有改变”；长期依赖公共领域推广，面向市场的私家车主渗透率低。

从政策导向到市场导向是产业发展的必由之路。但在痛苦时期，政府需要学会放手，企业需要学会独立，人才需要学会创新，这样行业才能立足。