莫开伟：离岛免税购物限额提高有利激发经济

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“从长远来看，政策支持、增加门店、扩大价格优势将共同促进海南离岛免税渠道的长期稳定增长，并继续推动中国居民在节假日期间的海外消费回归和消费升级。”

近日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体规划》(以下简称《规划》)。财政部副部长邹嘉仪在会上介绍说，零关税是海南自由贸易港的一项重要制度设计。在2025年海南全岛关闭之前，海南将率先对部分进口商品实施零关税，免除进口税、进口增值税和消费税。此外，离岛免税购物政策大幅放宽，海南离岛免税购物限额提高到每人每年10万元，免税商品种类进一步扩大。

从2011年开始，海南岛游客的免税购物限额为每人每次5000元，2012年为8000元，2018年为3万元。新政颁布后，限额将调整为10万元。这有利于为游客创造更好的消费场景，基本能满足普通游客的需求。海南新的免税购物政策给普通消费者带来的好处及其刺激国内需求的作用是无法估量的。

首先，免税购物的新政策将有效释放消费热情，促进海南加快形成以消费为导向的经济发展模式。

海南自由贸易港建设总体规划涉及的内容很多，主要体现在“税收”、“海关”和“旅游”(税收、海关和旅游)三个部分，很多政策都很强。其中，“部分进口商品零关税”、“允许在岛内免税购买”、“离岛免税购物限额提高到每人每年10万元”等信息是关键，这些信息清晰地勾勒出海南未来的消费潜力。

未来，国外进口商品将更容易进入海南，海南的商业业态将更加丰富和多样化，部分进口商品的价格可能会相应降低。一些在中国其他地方很难买到的进口商品可能会被海南的消费者以非常实惠的价格买到。

其次，在未来，海南将成为一个新的国际消费中心和购物天堂。

香港能够成为购物天堂的一个重要原因是，香港实行典型的零关税政策。除烟酒等特殊产品外，其他进口商品不存在关税和非关税壁垒，丰富了优惠商品的组合。海南和香港一样，未来将对消费品实行零关税。一方面，有利于更多的国际商品进入海南市场和中国市场；另一方面，有利于吸引中国人从境外购物到海南购物，从而直接带动海南自然观光、休闲度假的发展，间接带动海南交通、住宿、餐饮、仓储和物流产业的发展。这意味着大陆的巨大购买力将转移到海南。

目前，主要国际高端化妆品品牌的收入在全球免税渠道中所占比例相对较高，而海南免税渠道在中国免税市场和全球免税渠道中所占比例相对较低。考虑到中国国内旅游和海南岛旅游有望在国际出境游之前复苏，部分品牌推广中的预订业务和海南省政府线下支持能力大幅提升，海南岛今年将免税或成为全球旅游零售业中具有较强弹性和消化渠道库存能力的渠道。

同时，在艰难的市场环境下，中国免税领导人与核心供应商、零售商和品牌所有者之间的互信合作的商业关系也将成为中国免税领导人未来投资和购买实力的无形资产。从长远来看，政策支持、门店增加和价格优势扩大将共同促进海南岛免税渠道的长期稳定增长，并继续推动中国居民假期海外消费的回归和升级。

最后，海南将来可能成为一个国际旅游岛。随着近年来离岛免税政策的不断放宽，政策效果逐渐显现，离岛游客免税购物规模稳步扩大，对促进海南经济社会发展和建设国际旅游岛发挥了重要作用。一是极大地降低了消费者的购物消费成本，带动了海南游客数量的增加，刺激了当地的旅游消费，有效地刺激了海南的旅游经济；第二，免税购物政策也促进了海南旅游景点、航空空、酒店、餐饮等相关产业的协调发展，提升了海南旅游业的国际竞争力。

购物是旅游目的地消费中非常重要的一个环节，也占有很高的比重。在国际上，旅游和购物支出的比例超过30%，中国出境旅游消费的最高比例已经达到50%以上。与国际平均水平相比，国内旅游消费还不到一半。很大一部分原因是消费的质量和价格跟不上消费者的需求。新政策无疑将刺激游客在海南岛旅游时增加消费的数量和内容，有利于海南国际旅游岛的建设。