人民日报：推进西部大开发形成新格局

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在西部大开发战略实施20周年之际，《中共中央国务院关于推进西部大开发形成新时期新格局的指导意见》近日发布。新时期，继续做好西部大开发工作，对于提高防范和化解各种风险的能力，促进区域协调发展具有重要意义。

20年来，西部12个省(区、市)国内生产总值增长约3.6个百分点，农村贫困发生率降至1.1%，实施退耕还林还草1.37亿亩...一系列历史成就充分表明，实施西部大开发战略的20年，是为全面建设小康社会奠定比较坚实基础的20年。新时期，推进西部大开发形成了新的格局，可以说是推进西部大开发的升级版和增强版。按照《指导意见》的要求，将大力推进西部地区的高质量发展。

要写好大发展的文章，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，促进经济高质量发展。与沿海地区相比，西部地区经济社会发展水平仍存在较大差距，这是实现“两百年”目标的重点和难点。西部各省、自治区、直辖市必须立足省情，充分发挥比较优势，围绕新的发展理念，打造西部发展新引擎，推进西部产业、体制和治理现代化，探索西部高质量发展之路。

要写好对外开放的文章，必须以“一带一路”的共建为先导，加大对外开放的力度。在新的时代，西部大开发离不开促进海陆联系和东西互助。积极参与和融入“一带一路”建设，为西部大开发创造了历史性机遇。西部地区应立足中国超大规模的市场优势，积极承接东部产业转移，促进中国各地区间的内部经济流通；发展高水平开放型经济，拓展国际产业链供应链，促进中国与“一带一路”沿线国家和地区的国际经济循环，努力构建国内与国际双循环相互促进的发展新格局。

要写好一篇关于大保护的文章，就必须牢固树立和践行“青山绿水，金山银山”的理念，加大美丽中国西部(002302)的建设力度，构筑国家生态安全屏障。西部地区是我国主要的生态功能区，也是一个极其脆弱的生态区。新时期，推进西部大开发，形成新格局，必须加快西部绿色发展，坚持开发中保护，保护中发展，确保长江、黄河上游生态安全，保护冰川、湿地等生态资源，为国家生态安全和中华民族的可持续发展做出应有的贡献。

要写好一篇关于大安全的文章，必须统筹发展与安全，充分发挥国家安全屏障在西部地区的作用。维护西部民族团结、社会稳定和国家安全的任务十分艰巨。新时期，推进西部大开发，形成新格局，必须坚持以人为本的发展思路，关注群众普遍关心的民生需求，加快解决社会民生领域的不足；我们要在团结互助中巩固和发展平等和谐的社会主义民族关系，促进各民族的共同团结奋斗和共同繁荣发展。

缺点是潜力，机会是动能，改革是发展，开放是双赢。新一轮西部大开发的顶层设计已经出台。只有努力实现不同类型区域的互补发展、东西部的双向开放与合作、边疆民族地区的繁荣、安全与稳定、人与自然的和谐共处，才能更好地促进西部地区和全国全面建设小康社会，为实现中国梦贡献更多的西方力量。

(作者是云南财经大学财政与公共管理学院副院长、教授)