张军：不设GDP目标不代表经济增长不重要

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复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军接受新华网记者专访。他认为，由于流行病因素，今年的国内生产总值没有设定具体的增长目标是合理的。然而，这并不意味着经济增长不重要。确保就业优先考虑民生体现了政府在非常时期的底线标准，有利于将疫情造成的影响降到最低。

为什么今年没有具体的增长目标？

年度国内生产总值增长目标是参照前一年的实际经济增长确定的，保持相对连续性。我们可以将其视为所谓的趋势增长。然而，今年新冠肺炎肺炎疫情，特别是海外疫情形势复杂，给全球经济带来了很大的不确定性。这种情况完全打乱了原来的增长趋势，使得今年的增长无法相对准确地预测，也很难按照以往的方法设定增长目标。因此，在这种情况下，可以说不设具体目标是合理和务实的。

但不设定目标并不意味着经济增长不重要。正如政府工作报告所说，“无论是保持就业和民生，实现脱贫目标，还是防范和化解风险，都必须有经济增长的支撑。”要实现“六个保证”，还需要一定的经济增长。

力量的焦点是确保就业

事实上，政府工作报告也反映了疫情爆发以来形成的一个基本共识，即面对疫情对经济和社会的巨大影响，政府应该更加注重就业保障。

尽管确保就业也依赖于经济增长，但有大量创造就业的活动并不一定对国内生产总值做出如此大的贡献。特别是当大量的中小微型企业承诺提供更多的就业机会时，它们对国内生产总值的贡献实际上不如就业的贡献大，因此确保就业不能完全等同于保持增长，在确保就业和保持增长之间有一个权衡。当你想要确保就业时，不要过分强调国内生产总值应该增长多少。

这份政府工作报告没有强调国内生产总值，“六保”和“六保”成为极其重要的内容。作为“六保”的重点，“六保”在稳定基本经济形势中发挥着重要作用。在我看来，“六保”实际上是一个扶底的概念。由于巨大的经济压力和外部影响，我们最重要的是支持基本的生活和就业。目的是通过支持底部来保证相对稳定的开发环境。

经济增长需要企业发挥重要作用

政府提出的“六保”可以说是及时制止损失的一种方式，从而最大限度地减少疫情对经济和社会的影响。然而，未来的经济转型和持续增长仍取决于我们企业家真正商业模式和思维的改变。在今年的《政府工作报告》中，也有很大篇幅谈论我们将在未来实现的经济转型。

如果我们从今年展望未来两三年，我相信有远见的企业家都知道，许多企业，特别是大量中小型企业，需要在流行病的影响下进行改造。由于生活环境发生了很大的变化，通过对这种流行病的测试，我们发现网络新经济有很大的发展潜力，这种潜力在未来会被爆炸性地释放出来。因此，我们中小型企业的企业家现在应该改变他们的想法，不要考虑现在倒下的是不是我，而应该考虑将来站起来的是不是我。

企业负担的减轻不会随着疫情的结束而停止

为了保障就业和民生，我们必须尽力帮助企业渡过难关。中小企业受到这一流行病的严重影响，一直是我国最重要的就业保障者之一，但与此同时，它们相对而言是最脆弱的。据《政府工作报告》估计，今年企业减负将超过2.5万亿元，这表明政府对企业发展的支持。然而，减轻企业负担不是暂时的，政府减轻负担的目标不仅仅是由于今年的疫情。回顾过去几年的政府工作报告，包括我们近年来的改革政策，我们总的来说是朝着不断减轻企业负担的方向前进。这一次，我们建议延长减税和免税期，以应对这一流行病。我认为这些措施都反映了未来促进企业技术改造的一个非常长远的政策考虑。它不会因为未来疫情的结束而停止，而是会坚持下去。

因此，我认为政府正在不断创造一个有利于企业转型和企业发展的制度环境，特别是中小企业。(编者:文艳琼)