【评新而论?大国经彩】“新基建”加速推进 把握改革创新发展机遇

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今年的《政府工作报告》提出，要大力支持“两新一重”建设，既促进消费、造福民生，又调整结构，增加后劲，主要包括:加强新基础设施建设，发展新一代信息网络，扩大5g应用，建设充电桩，推广新能源汽车，刺激新的消费需求，帮助产业升级。

新基础设施建设关系国计民生，连接巨额投资和新消费，服务生产和生活，将成为未来中国经济社会繁荣发展的重要引擎。政府工作报告明确了“新基础设施”的重要性，展示了以高质量发展促进经济增长的决心，并为企业提供了改革和创新的机会和红利。

2019年12月7日，中国第一个智能交通大厅在杭州萧山区正式开放，迎接宾客。许多核心技术如“飞车”一起出现，吸引了许多市民来参观，感受未来智能交通的魅力。(资料来源:东方国际)

智能提升加速新旧动能的转化

传统制造业的数字化改造和智能制造的发展需要工业互联网的支持；城市公共服务基础设施的智能升级需要物联网和大数据的支持。新数字基础设施的加速建设为新旧动能转换的发展提供了坚实的基础。

以数字化为核心的新基础设施建设，不仅直接推动通信网络设备、人工智能等新技术的产业发展，还将推动制造业的技术改造和设备更新，推动智能交通、智能城市、智能家居、智能制造、智能能源等应用场景和商业模式的快速迭代，从而丰富产业生态系统，重构传统产业的整个产业链和生态系统。例如，在合肥经济开发区，为了加快新旧动能的不断转换，园区加快了“新基础设施”的发展，重点发展新产业和新业务业态，推动安徽省首个5g基站落户园区，建成566个5g基站，先后完成新桥机场、蒂奇科技园、姜奇等应用领域和场景的网络覆盖。今年1-4月，合肥经济开发区新能源汽车产量增长35.3%。

经过多年的发展，传统基础设施的边际效用和收益正在下降。以技术创新为背景，新基础设施可以增强传统基础设施的数字化、网络化和智能化改造，扩大传统基础设施的范围，优化传统基础设施促进经济增长的机制，提高传统基础设施的边际收益或降低其边际收益下降的速度，从而促进包容性经济增长，促进中长期经济健康发展。

2019年6月23日，江门中微子实验项目建设地点位于广东省开平市。这项由中国牵头的大型国际科学合作项目预计将于2021年全面完成。(新华社记者刘大伟摄)

扩大投资，形成新的经济增长点

“新基础设施”是针对未来重大技术进步领域的，也是推动未来产业结构升级的重要推动力，孕育着推动中国经济向高质量发展的新动能。目前，这些新动能发展所依赖的基础设施仍然相对薄弱。因此，必须加快新的数字基础设施建设，推动新一轮投资扩张，形成新的经济增长点。

中国信息通信研究院院长刘多表示，未来五年，5g商业化将推动移动数据、信息服务消费和终端消费达到8万亿元。据估计，到2025年，5g将直接创造300多万个工作岗位。据相关机构估计，到2020年，中国5g的投资规模将接近3000亿元，UHV的投资规模将超过600亿元，轨道交通的投资规模将约为5000亿元，充电桩的投资规模将为100亿元，数据中心的投资规模将约为1000亿元，而人工智能的投资规模将约为350亿元。

目前，云计算、人工智能和大数据等数字技术在医疗服务、科学研究和在线教育等各个领域发挥了积极作用。特别是在协调防治肺炎疫情和新冠肺炎经济社会发展的背景下，“新基础设施”被赋予了新的意义。可以说，加强新基础设施建设有助于在短期内对冲疫情的影响，有助于在疫情防控常态化的条件下稳定投资和稳定增长，满足数字经济的需求；从长远来看，在这一过程中培养的消费习惯将继续下去，形成对新基础设施的强烈需求，创造更多新的形式，促进经济和社会转型升级。

2020年5月5日，无人驾驶飞机拍摄的百度云计算(阳泉)中心是亚洲最大的单一数据中心。(资料来源:东方国际)

科学布局缩小东西部发展差距

贵州、宁夏等西部省份近年来在数字经济增长速度上一直名列前茅，充分表明欠发达地区可以抓住发展机遇，提前规划新的数字基础设施建设，促进经济社会转型升级。最近，重庆启动了22个重大新基础设施项目，涉及5g网络、数据中心、人工智能等领域，总投资815亿元。《2020年政府工作报告》在许多地方的基础设施投资方面也更倾向于新的基础设施领域，“新基础设施”已成为两次会议的热门词汇。

与传统基础设施对土地和资源的需求相比，新基础设施更加注重新一代信息技术、应用场景、资金和人才等先进要素的投入。在传统意义上，“弥补不足”更倾向于过去，弥补基础设施、公共服务、社会保障等方面的不足和弱点。主要目标是弥补发展中的不足。“新基础设施”主要是面向未来，弥补产业基础能力、创新发展能力和新兴产业的不足，更注重前瞻性，抓住新一轮科技革命和产业转型的机遇，主要目标是支持和引领未来产业升级。

因此，我们应该加快建设新的数字基础设施，抓住区域发展的机遇。特别是对于传统基础设施相对薄弱的中西部地区，“新基础设施”将努力与传统基础设施共同弥补不足，在充分考虑东西部资源供需差异的基础上进行科学布局，为缩小东西部差距提供强大动力。(经济日报-中国经济网孟

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