政策加码多方面精准支持小微企业

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4月17日召开的中央政治局会议强调，要努力帮助中小企业渡过难关，加快落实各项政策，推进税费减免，降低融资成本和住房租金，提高中小企业的生存和发展能力。4月21日召开的国务院常务会议决定，加大普惠金融评估的权重，降低中小银行拨备覆盖率，推进小微企业金融服务的强化。

小微企业是经济社会发展的重要组成部分，是解决民生和就业问题的主力军，是党和政府一直关注和不断出台政策扶持的对象。新冠肺炎的肺炎疫情对小型和微型企业的经营和发展产生了前所未有的影响。党和政府高度重视小微企业应对疫情，采取措施从多方面加强支持。

在货币政策方面，我们将引导金融机构扩大对小微企业的支持，通过RRR减息、定向RRR减息、利率下调、再融资和再贴现等方式降低融资成本。从财政收入方面，进一步实行减税或免税，增加商业担保贷款利息补贴，发挥政府融资担保作用，增加小微企业融资信贷，降低政府融资担保率。从金融监管的角度来看，要求小微企业不要盲目收回贷款、切断贷款或抑制贷款，通过贷款展期和贷款展期的方式，为企业提供一段时间的临时延期还款安排，不收取罚息，不下调贷款风险分类，不影响企业信用记录。从社会保障费用方面，企业承担的基本养老保险、失业保险和工伤保险三项社会保险费用分阶段减免。

总体而言，以前出台的小微企业扶持政策正在逐步加强和落实，取得了显著成效。据中国人民银行统计，今年第一季度，金融机构支持的小微企业超过2800万家，覆盖约25%的市场主体。根据中国保险监督管理委员会在4月22日国务院办公室召开的新闻发布会上发布的数据，截至今年第一季度末，小微企业贷款同比增长25.93%，银行业金融机构已缓还中小企业贷款本息约8800亿元，第一季度贷款展期5768亿元，其中近90%投向中小企业和个体工商户根据人力资源和社会保障部的数据，从2月到3月，共减免社会保险费用2329亿元，其中中小企业减免1893亿元，占81.3%。中小企业是分阶段减免社会保险费用的主要受益者。

稳定小微企业运行仍需进一步政策支持，全面推进复工，恢复正常经济社会秩序，防控疫情常态化。小额信贷是普惠金融的重要组成部分。增加普惠金融的评估权重，就是从评估的角度引导金融机构加大对小微企业的支持。特别是4月21日召开的国务院常务会议明确指出，“将普惠金融在银行业金融机构分支机构综合绩效考核指标中的比重提高到10%以上”，将更直接、更有效地促进普惠金融在基层的发展。同时，中小银行拨备覆盖率监管要求将分阶段下调20个百分点，以释放更多信贷资源，有效解决中小银行服务小微企业面临的困难，充分发挥中小银行服务小微企业的优势，更好地服务小微企业。

总之，面对新冠肺炎肺炎疫情的冲击，就业问题是“六保”和“六保”中首先要解决的问题，小微企业在其中发挥着至关重要的作用，因此支持小微企业的发展更为重要。党和政府在出台一系列扶持小微企业政策并取得良好成效的基础上，不断丰富政策内容，加大政策支持力度，提高政策执行的准确性，不断动用资金支持实体经济，特别是中小企业，帮助小微企业度过难关。

(作者是中国邮政储蓄银行研究员)