中国证券报：政策灵活有为 经济无失速之忧

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国家统计局近日发布的《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，中国经济总量达到新水平，2019年全年国内生产总值达到990865亿元，比上年增长6.1%。经济增长放缓加上新冠肺炎肺炎疫情的影响，今年第一季度经济增长将处于较低水平。随着积极的财政政策变得“更加积极和有希望”，谨慎的货币政策变得“更加灵活和适度”，人们不再担心经济增长停滞。经济增长率预计将在第二季度回升，并将在之前保持低位，然后全年保持高位。

疫情对宏观经济运行产生了巨大影响。2月份，经济活动大幅放缓，第一季度经济增速将处于低位。为实现年度经济和社会发展目标，未来三季度经济增速需明显加快，政策取向应更加积极。

决策层强调积极的财政政策应该“更积极、更有希望”，在政策金融中发挥良好的作用；稳健的货币政策应该“更加灵活和适度”，缓解融资困难，为疫情防控、恢复生产和发展实体经济提供准确的金融服务。两个“更多”的提议意味着应对疫情影响的反周期调整努力和措施将会过重。

一方面，最紧迫的任务是执行已经出台的政策，以便这些非常规政策安排能够尽快付诸实施。各级财政安排防疫经费、低成本专项再融资等政策要尽快落实，消防线要有利于重点地区的防疫工作。

另一方面，我们要加强形势研究，及时研究，适时出台新政策。必要时，财政政策可以从提高赤字率、增加地方政府专用债券规模等方面来实施。货币政策可以通过适时的RRR减息(包括全面的RRR减息和有针对性的RRR减息)以及降低中期贷款工具的操作利率和贷款市场的报价利率来降低实体经济的融资成本。

要把握短期与长期、总量与结构的关系，把疫情防控与经济发展和转型结合起来。首先，要根据企业的实际情况灵活运用政策，确保政策的准确实施。在对受疫情影响的企业进行贷款展期和展期安排时，要监控和掌握企业的经营状况、信贷资金流向和风险状况，防止部分企业“搭便车”，坚决防范道德风险。

二是重点支持代表经济发展方向的重要工业企业。虽然疫情对房地产和其他行业有短期影响，但政策努力不应侧重于房地产，而应加大对以5g、人工智能、工业互联网和物联网为代表的“新基础设施”以及涵盖科技基础设施和交通基础设施的工业园区的支持，以促进中长期经济转型。

第三，要加大医疗、养老等短期领域的改革力度。流行病的预防和控制揭示了中国在卫生保健和老年保健领域存在的不足。加强这些领域的改革，有利于扩大内需，促进发展，培育和扩大新的经济增长点，更重要的是，为未来中国经济社会持续健康发展奠定良好基础。

总体上，监督协调能力不断提高。随着反周期调整政策的不断加强和各项改革措施的不断推进，中国经济将继续沿着正确的道路保持稳定和长远发展。