蒋光祥：健康码是数字化社会公共治理里程碑

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如果你不想被时代和观众抛弃，你必须从中学习并改变它，否则你可能无法逃脱独自玩泥巴的冰冷前景。

江光祥

在新冠肺炎肺炎疫情引发的国家治理体系和治理能力的“大考验”中，各大互联网平台的作用是显而易见的。数字技术前所未有的“非接触”效应提高了整个过程、多角色、多情景防控的协调效率。其中，支付宝的“红、黄、绿”三色二维“健康码”是典型代表。所谓的“健康码”是一种基于真实信息的个人二维码，由公民或返工工人通过网上自助申报生成，并由政府后台系统审核。它可以在流行期间用作数字健康证书。持有健康代码的绿色代码，你可以通过代码进入和离开高速路口和社区，并乘坐公共汽车。接受杭州卫生法规绿色法规的外来人员可以在杭州自由旅行，这对于在疫情中有“分歧”的交通出行显然更为重要。这种数字化防疫方法因其便捷高效的特点，已经成为地方政府数字化防疫的标准。杭州率先在中国推出支付宝健康码后，一周内迅速蔓延至浙江全省，随后四川、重庆、海南、云南等地纷纷效仿，100多个城市和江苏、山东等地仍在陆续推出。一些城市也给健康代码起了当地的名字，这样更容易引起人们的注意。

作为一个规模大、时间短的“极端”压力场景，疫情“迫使”了地方政府的社会公共治理改革和普通民众的参与，这是空始料未及但又合情合理的。从一线和二线城市到小城镇和街道，在线城市的公共服务入口，如“健康代码”、“一个网通办公室”和“代码办公室”，在这场流行病中吸引了许多人的第一次真正关注。上海、浙江两地的防疫工作和有序复工受到了各方的好评。除了人们的自我意识之外，它还依赖于数字公共治理手段，比如已经超过中国速度的卫生法规。在小三色二维码的背后，凝聚着政府、企业和人民抗击疫情的心血和努力，也为中国未来应对突发公共事件提供了精细化的管理经验。

除了健康代码，支付宝主页上还嵌入了流行直通车。除了每日权威的疫情通报和对谣言的快速感知和消除，专题还可以吃和买(从蔬菜和水果到返回工作包)、跑(从水、电和煤支付到社会保障服务)、学习(在线课程和免费公开课)、理财和求职，此外还有在线咨询、旅游热点地图、公交恢复和拥堵查询等。在疫情防控的关键时刻，温度和易操作接地方式的使用支持了社会的稳定运行和政府的公共治理。人们也少了折腾的精力，减少了外出的风险，减轻了防疫人员的负担，避免了粗鲁简单的防疫手段，实现了共赢。

毫不奇怪，健康代码首先出现在杭州，这个数字经济的第一个城市。据悉，其前身是杭州余杭区推出的余杭绿色代码。为了满足流行期间企业复工和居民正常生活的需要，余杭区与支付宝联合开发了余杭绿色代码，因其方便、科学、实用而被广泛模仿。

众所周知，社会公共治理领域的政府建设是最典型的。在这种流行病的应急管理中，基于数字和网格的公共治理方法开始受到重视，并被相关部门熟练使用，卫生法规可以说是一个重要的里程碑。在这场流行病之后，社会公共治理有望带来“数字化思维”。在“数字思维”的指导下，相关职能部门的领导如何锐意进取，积极改变阻碍数字技术发挥作用的旧机制，充分利用数字技术调动更多的社会力量进行合作，成为未来社会治理能力现代化和创新的关键。

(作者是基金从业者)