人民日报：全面强化稳就业举措

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就业是最大的生计。习近平总书记23日在新冠肺炎召开的推进肺炎疫情防控和经济社会发展部署会上指出，要全面加强稳定就业措施。目前，为了应对疫情的影响和稳定就业，我们同时需要“五种力量”。

提高企业创造和稳定就业的能力。稳定就业的关键是稳定企业，稳定的企业会带来稳定的就业。由于中小企业贡献了80%以上的企业岗位，稳定企业的关键是稳定中小企业。现在，许多企业已经开始恢复工作和生产，但给中小企业一个缓冲期仍然是稳定就业的重要先决条件。在这方面，国家出台了一系列的政策和措施，关键是要把这些政策和措施落实到位，不要“阻挠”。大型企业抵御风险的能力很强，在稳定就业方面应该发挥主导和特殊的作用。一方面，充分释放“溢出效应”，带动中小企业发展；另一方面，我们可以吸收更多的劳动力，特别是增加应届大学毕业生的招聘指标。对于大企业来说，这不仅是社会责任的体现，也是储备高质量人力资本的机会。

增强创业带动就业的能力。创业具有乘数就业效应，疫情发生得越多，就越应该发挥创业带动就业的作用。经过多年的“双重创新”激励，中国已经成为创业的沃土。今年新成立的市场实体的增长与就业目标的实现直接相关。因此，有必要进一步优化创业环境，有效降低创业门槛和成本，降低中小企业的经营成本，增强创业企业的活力，提高创业回报率。支持多渠道灵活就业，帮助个体工商户尽快恢复营业。结合扶贫和农村振兴战略，鼓励农民工在自己的家乡或家乡创业和找工作。

提高劳动力市场的供求匹配能力。改革开放40年来，中国就业规模不断扩大的重要原因之一是打破了劳动力市场的城乡分割和制度分割，增强了劳动力的流动性。为了更好地促进社会流动，去年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进劳动和人才社会流动制度和机制改革的意见》。目前，除疫情严重、传播风险高的地区外，要尽快取消不合理的外出务工和返乡就业规定，通过跨地区点对点的劳务合作有序组织农民工返乡就业，进一步推进劳动力市场一体化。当然，用人单位和劳动者都要做好卫生防疫、温度检测等安全工作。同时，充分发挥网络在招聘信息发布、简历投递、面试、手续办理等方面的作用。

增强工人提高自身素质的能力。疫情爆发后，城市治理、公共卫生、医疗卫生等产业结构、生产方式、生活方式和就业需求都将发生变化。在线场景将加速离线场景的替代，非接触经济将快速发展。面对这些变化，工人们必须不断调整和提升他们的技能。必须深化教育体制改革，更好地体现就业优先战略和政策，并在数量、结构和质量上使教育与劳动力市场更好地匹配。与此同时，加强在职培训和技能培训，特别是对那些因疫情影响而下岗或需要换工作的人，提供专门培训和更方便的学习机会。

增强重点群体的就业保障能力。今年，中国大学毕业生人数达到874万，比去年同期增加了40万。国务院决定今年适当扩大研究生招生规模和大学升学率。人力资源和社会保障部、教育部和其他部门采取了许多措施，通过信息网络促进招聘和处理相关程序。然而，大学毕业生的就业仍然面临着巨大的压力。高校应更加积极有为，努力为毕业生就业创造条件，同时吸引更多的毕业生担任研究助理和教学助理。对于农民工来说，除了加快有条件的企业复工、复产，还可以充分发挥城乡劳动力市场的作用，鼓励和支持农民工留在家乡就业创业，参与农村振兴。此外，应加强对受疫情影响的就业困难人员的就业援助，为他们创造更多的公共福利工作。

(作者是中央党校(国家行政学院)新时期中国特色社会主义习近平研究中心研究员)