人民日报：以辩证思维把握宏观调控政策

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中国经济的长期良好基本面没有改变，疫情的影响只是短期的；我们也有足够的宏观政策工具来有效对冲这一流行病的影响

新冠肺炎突然爆发肺炎，不可避免地会对经济和社会产生重大影响。但是，我们必须认识到，一方面，中国经济长期改善的基本面没有改变，疫情的影响只是短期的；另一方面，我们有足够的宏观政策工具，可以有效地对冲这一流行病的影响。

习近平总书记在推进新冠肺炎肺炎疫情防控和经济社会发展总体部署会议上强调，“要加强宏观政策调整”，“宏观政策要以反周期调整为重点，节奏和力度要能够对冲疫情的影响”。要落实这一重要要求，使宏观政策更加准确、有效、有针对性，必须用辩证思维处理好四对关系。

处理总量和结构的关系。疫情对空.经济的影响在时间上呈递减趋势，且不平衡疫情对不同地区和行业的影响不同，不同地区和行业在恢复工作和生产的过程中存在不同的问题。因此，反周期调整绝不是“洪水灌溉”，而是应该基于当地条件和精确的政策。例如，在财政政策方面，虽然出台了财政贴息、大规模减费、延期纳税等政策，但仍需继续研究出台分阶段、有针对性的减税、减费政策，加大对部分行业恢复工作和生产的支持力度，帮助中小企业渡过难关。另一个例子是，在货币政策方面，有必要针对企业恢复工作和生产时面临的债务偿还、资本周转和扩大融资等紧迫问题，创新和改进金融支持方法，并为受这一流行病严重影响的行业、私营企业和小微企业提供特别信贷额度。

处理好现在和长远的关系。总的来说，这一流行病造成的影响是外生的和短期的，它没有改变中国经济的内生活力和弹性，也没有改变中国经济的长期积极基本面。因此，在宏观政策安排上，不仅要保持经济运行在合理的范围内，还要注重产业结构的长期调整和新旧动能的转换。例如，在聚焦当前，要采取更多措施做好高校毕业生等群体的就业工作，确保整体就业形势的稳定；从长远来看，要研究制定相应的政策措施，加快生物医药、医疗设备、5g网络和工业互联网的发展。结合当前和长远，强化“六项稳定措施”，加大政策调整力度，化压力为动力，化危机为机遇，有序恢复生产生活秩序，充分释放中国发展的巨大潜力和强大动能，促进中国经济提高质量和效益。

处理好供求关系。这一流行病对供应方和需求方都产生了影响，但应该认识到，一个国家的经济发展从根本上讲是由供应方驱动的。此外，这种流行病只改变了空.之间需求的时间和分布通过在供应方面努力，它有望释放受疫情影响的需求，创造新的需求。我们必须坚定不移地坚持以供给面结构改革为主线，努力实现新的供求动态平衡，消除无需求的无效供给，创造适应新需求的有效供给。例如，要把恢复生产和扩大内需结合起来，放开被抑制和冻结的消费，培育和发展在防疫和控制中诞生的新消费和升级消费，使物质消费和服务消费得到补充。例如，要选择投资项目，加强土地利用、能源利用、资本等配套政策，加快国家规划中已明确的重大项目和基础设施建设。

处理好政府和市场的关系。强调“充分发挥政府的作用”，并不意味着政府要安排或简单地发布行政命令，而应与“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”相结合。加强宏观政策调整，相关部门不仅要勇于承担责任，主动出击，还要坚持市场化和法治化的原则。在制定宏观政策时，应根据不同行业和企业的特点制定不同的政策和措施。在实施宏观政策时，要注意用政策引导市场预期，用法治维护市场有序运行，促进企业复工复产，充分激发企业内生动力。

(作者:中央党校(国家行政学院)新时期中国特色社会主义习近平研究中心)